日前，浙江省通信管理局发布了一则发布行政处罚公告，对中国移动通信集团浙江有限公司杭州分公司（以下简称“杭州移动”）作出处罚决定。
公告显示，杭州移动由于“外呼营销诱导用户携号转网，进行不正当竞争”被处以20万元罚款的行政处罚，并责令立即改正。
此次处罚依据《工业和信息化部关于进一步规范电信服务有关事项的通知》以及《中华人民共和国电信条例》相关规定。文件明确指出，不得通过外呼、线上线下等方式诱导他网用户携号转网，不得针对携号转网提供或变相提供专项资费、特定奖励及优惠、违约金补贴及特殊佣金。禁止带他网用户前往营业厅办理携出，或组织开办他网号卡携入本网。
据悉，在2025年中期业绩说明会上，中国移动董事长杨杰谈到行业现状时直言，当前携号转网已沦为运营商之间展开价格战与恶性竞争的工具。他指出，人口红利加速消退，传统通信需求渐趋饱和，新型业务仍在培育中，市场竞争进一步加剧。大流量卡、携号转网带来的恶性竞争影响着行业发展。
事实上，随着用户规模触顶，运营商早已迈入“存量博弈”阶段。在缺乏突破性新业务支撑的背景下，携号转网本应成为提升服务质量、优化用户体验的契机，却在实际操作中沦为抢客户的营销武器。各类层出不穷，甚至催生出灰色产业链，严重扰乱市场秩序。
此次杭州移动被罚，正是这一行业乱象的缩影。
作为市场主导者之一，中国移动既承受着用户流失的压力，也肩负着引领行业健康发展的责任。
杨杰的发声，也是向行业内部进行警示，在追求市场份额的同时，避免恶性竞争。
值得注意的是，作为中国移动集团的收入大省之一，浙江移动的营收规模长期在集团31个省级公司中排名前三，是全国最具规模和影响力的省级运营商之一。而此次被处罚的杭州移动，正是浙江移动下属的核心地市分公司之一。
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