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标题: 我国各地词元经济发展情况梳理与浅析 [查看完整版帖子] [打印本页]
时间: 2026-9-14 10:54
作者: chzh4719
标题: 我国各地词元经济发展情况梳理与浅析
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2026年5月，国家数据局将推动词元经济发展纳入工作体系。各地依托比较优势因地制宜进行布局，广东率先出台省级专项政策打造出海枢纽，北京建设万卡级词元工厂，浙江抢占新赛道，四川创新词元券，贵州发挥算力优势等，各省发展初步形成差异化格局。本文系统梳理了我国词元经济的发展内涵、态势与各地举措，并进一步展望词元经济在驱动新质生产力、服务高质量发展中的前景。
词元经济的定义与发展态势
（一）词元经济的理解
3月23日，在中国发展高层论坛2026年年会上，国家数据局局长刘烈宏指出，Token“词元”不仅是智能时代的价值锚点，更是连接技术供给与商业需求的“结算单位”，为商业模式的落地提供了可量化的可能1。根据《学习时报》，“词元经济”是指在生成式人工智能运行和应用过程中，以词元为基础计量单位，围绕模型调用、信息处理、成本核算、服务定价和价值转化所形成的一种资源配置方式2。
2026年5月，国家数据局将推动词元经济发展纳入工作体系，以行业高质量数据集建设和全国一体化算力网建设为着力点，深入推进数据要素市场化配置改革，推动词元经济高质量发展3。词元经济的形成具有坚实的现实基础。从供给侧看，大模型产业的快速落地为词元的规模化生产与调用提供了充足的技术载体和算力支撑；从需求侧看，以智能体为代表的AI原生应用快速普及，直接带动词元消耗的急剧攀升。供给与需求两端相互促进，共同构成了词元经济蓬勃发展的现实土壤。
（二）词元经济的发展态势
我国词元经济呈现指数级增长态势。据国家数据局监测，我国日均词元调用量从2024年初的约1000亿激增至2026年3月的140万亿，26个月时间增长1400倍4。从全球来看，中国是词元调用量最大的国家，调用量是排名第二的美国的近2倍1。国际AI模型API聚合平台OpenRouter数据显示，2026年3月16日至22日，全球AI大模型总调用量为20.4万亿词元，其中，中国AI大模型调用量为7.359万亿词元，占全球的36%。摩根大通预测，2025年至2030年，中国Token消耗量年复合增长率将高达330%，5年增长400倍1。
总体看，我国词元经济已跨越概念验证和局部试点阶段，逐步迈入规模化扩张与产业化深耕的新时期。词元调用量的爆发式增长，既反映了人工智能技术在各行各业的快速渗透，也标志着以词元为核心计量单元的智能经济新范式正在从理论走向实践。产业链各环节的初步成形，为进一步释放词元经济潜能、推动数据要素价值转化奠定了坚实基础。随着国家数据局将词元经济纳入工作体系，词元经济已从市场自发探索阶段进入政策引导与制度规范并重的新阶段，其发展速度与辐射范围有望持续扩大。
各地词元经济发展梳理
自国家数据局将Token规范定名为“词元”以来，全国各地密集布局词元经济赛道，因地制宜探索差异化发展路径，据不完全统计，广东、北京、浙江、四川、贵州、吉林等地均已出台相关政策或采取实质性举措。
（一）广东省：率先出台省级专项政策，打造全国词元供给高地与出海枢纽
广东省在词元经济布局中走在前列。2026年6月，广东省政务服务和数据管理局印发《广东省释放数据要素价值 促进词元经济高质量发展若干措施》，明确提出到2027年底，数据赋能词元经济发展工作体系初步构建，全省一盘棋统筹、差异化布局、一体化协同的词元经济发展格局基本形成，广东成为全国词元供给高地、智能应用标杆和词元出海枢纽5。围绕加强高质量数据供给、夯实基础设施建设、建立健全词元交易体系、培育数创企业多元主体、畅通国际数据跨境通道、优化词元经济发展环境等方面提出六大措施1。
在词元出海方面，广东走在全国前列。汕头于2026年4月打通词元出海全链路，从4月底每天1亿词元调用量发展到日均百亿词元6，充分发挥沿海开放优势。广州已建成全国首个“词元级”调度的广州市一体化算力网监测调度平台，纳管规模向7万P级扩展7。
（二）北京市：全产业链系统布局，建设万卡级词元工厂
北京市在词元经济领域同样率先布局。2026年8月，北京经济技术开发区发布《北京经济技术开发区关于支持词元驱动智能经济高质量发展的若干措施（试行）》，提出加速落地万卡级词元工厂、搭建词元调度“超级入口”、每年发放1亿元词元券或模型券等，打通AI“能量”生产、流通、应用全链条。政策明确，对开展推理效能跃升的企业，按照算力租赁费用的30%给予最高2000万元资金支持；对运营聚合平台的主体最高给予5000万元支持；对开展实际场景应用的企业，按照词元消耗费用的50%给予最高500万元资金支持。目前，北京市首个词元工厂北京壹号词元工厂、北京市首家国资词元工厂京算词元工厂已先后在北京亦庄正式点亮。
（三）浙江省：抢占词元经济新赛道
浙江省积极抢占词元经济新赛道。杭州市将人工智能作为“十五五”抢占未来赛道的核心突破口，杭州市司法局就《杭州市人工智能产业发展促进条例（草案）》公开征求意见，明确提出“本市支持词元经济布局发展。支持企业建设词元生产平台、交易结算平台、对外服务平台”。温州市在词元经济领域亦有实质性突破。7月，东南Token运营中心在温州启动，并同步上线“词元天下”门户网站，一批生态平台集中发布，算力、模型、应用和场景伙伴签约入驻8。今年第一季度，温州制造业领域Token消费量环比增长2261%，电商直播增长1110%9。
（四）四川省：创新词元券补贴，降低AI应用门槛
2026年5月，四川省人民政府办公厅印发《四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案》，提出扩容省级“算力券”、启动“词元券”。在6月发布的《四川省进一步促进人工智能产业链发展若干政策》中提到，“设立“词元券”补贴大模型标准化API调用、智能体运行、生成式AI服务等词元消耗，择优给予实际使用额最高20%、最高100万元支持”。
（五）贵州省：发挥算力枢纽优势
贵阳贵安已集聚27个大型及以上数据中心，算力规模突破165EFLOPS，智算占比超98%，部署算力成本比沿海低约30%10。围绕词元经济的探索方面，贵州大数据集团探索平台化打法，系统推进“四个一”工程——算力调度平台、数据工厂、AI智能服务平台、词元交易所，其中AI智能服务平台已集成30余个大模型，词元调用量突破100亿次11。交易端来看，贵州数据宝网络科技有限公司打造“词元超市”——TopenRouter平台，整合十几个主流大模型，用户买词元套餐全模型通用，平台日均词元调用量突破120亿次，用户数十万级7。
（六）吉林省：以绿电优势布局词元经济
2026年8月，吉林省工业和信息化厅公示《吉林省算电协同发展指导意见（2026-2028年）》（征求意见稿），明确提出“充分发挥吉林省绿电资源、装备制造、应用场景等多重优势，推动人工智能与能源双向赋能，打造算力装备新产业，创新培育词元经济”。大力发展词元经济，构建“绿电—算力—词元”价值链，到2028年，打造10个以上具有吉林特色的词元产品，智算占比超过70%，建成东北亚地区最具竞争力的算力集群。
展望
从当前各地布局来看，我国词元经济发展已初步形成差异化格局：京津冀地区依托科研资源成为技术创新高地，长三角凭借制造业基础成为工业词元示范区，成渝地区利用绿电成本优势成为算力承载地。广东凭借沿海区位和开放优势瞄准词元出海赛道；贵州依托“东数西算”枢纽节点发力智算能力；吉林以绿电资源为底牌布局算电协同。这种差异化布局有助于各地发挥比较优势，避免同质化竞争，形成协同发展的产业生态。
词元经济的根本性突破在于其计量功能，使人工智能能力从一种边界模糊的技术形态，转变为可计量、可定价、可交易的新型数字资产与标准化生产要素12。在看到积极进展的同时，词元经济发展也面临一系列挑战，例如，词元标准与计量体系尚不统一，互认互通仍是难题；地方在发放词元补贴时，如何引导企业防止词元滥用和浪费现象等挑战。词元经济作为智能经济的重要子集，正在成为驱动新质生产力发展、服务经济社会高质量发展的关键力量。各地应抓住词元调用量大幅增长带来的机会窗口，在差异化竞争中形成合力，共同推动我国在全球智能经济竞争中赢得战略主动。
参考文献：
1 《“Token”中文名定了：词元》光明网，2026年3月24日
2 《何为“词元经济”》贵州省大数据发展管理局，2026年4月29日
3 《解码词元经济》清华金融评论，2026年5月26日
4 《词元经济的崛起、挑战与治理策略》浙江省经济信息中心，2026年4月20日
5 《抢抓机遇数据赋能广东制定促进词元经济发展若干措施》广东省政务服务和数据管理局，2026年6月24日
6 《词元出海、机器人走俏人工智能成外贸增长新引擎》汕头海湾新区，2026年5月28日
7 《广东词元交易和服务中心在广州南沙揭牌》广州市人民政府，2026年7月30日
8 《东南Token运营中心在浙江温州启动》人民网，2026年7月16日
9 《打造区域AI新枢纽！东南Token运营中心在温启动》温州晚报，2026年7月15日
10 《调词元找贵州| “抢跑”AI新赛道！贵阳贵安培育本土词元经济企业》贵州省大数据发展管理局，2026年5月7日
11 《“抢跑”AI新赛道！贵阳贵安培育本土词元经济企业》贵州省人民政府，2026年5月7日
12 《词元经济：打开技术进步“黑箱”的智能时代新范式》中国经济新闻网，2026年6月4日
作者：
赵璐
就职于中国移动研究院业务研究所，主要从事人工智能、大数据领域研究工作。
审核：李征 | 业务研究所
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时间: 2026-9-18 17:26
作者: txrfangyuan
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