FCC表态：手机直连卫星市场，不能让星链一家独大

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星链之星

本周三，美联邦通信委员会（FCC）主席布伦丹・卡尔在美国无线通信行业协会 CTIA 主办的行业峰会上明确表态：手机直连卫星服务市场，不能只靠星链一家独大，需要更多竞争者入局。这个市场理应、也必须形成至少3家自有设施级运营商的竞争格局。

当前美国手机直连卫星市场，呈现出明显的一家独大格局。目前市场上唯一能提供短信之外的蜂窝卫星服务的方案，仅有SpaceX的星链移动服务，也就是星链与美国运营商T-Mobile联合打造的Starlink Mobile。作为当前美国唯一落地商用的消费级手机直连卫星方案，它无需用户更换手机或加装额外硬件，依托星链低轨星座与T-Mobile的地面蜂窝频谱资源，可在地面信号无覆盖的偏远地区、户外极限场景实现蜂窝漫游接入。截至2026年，该服务已覆盖美国本土、加拿大、新西兰等地区的偏远漫游场景，但受限于卫星载荷与频谱资源，目前仅支持文本消息、少量轻量化社交与导航类APP，暂不支持高清视频、大流量下载等高带宽场景，这也导致2022年双方签约合作后，该服务在T-Mobile用户中的实际渗透率，远低于运营商的前期预期。

除此之外，美国市场仅有Skylo、Globalstar 两家初创企业，仅能提供基础的卫星短信服务，无法承载语音、移动数据等核心蜂窝业务。而卡尔在本次峰会的现场对话中，与CTIA总裁兼首席执行官、前FCC主席阿吉特・派交流时，专门点名了两家有望打破星链一家独大格局的企业：亚马逊与AST SpaceMobile，二者均有志于通过低轨卫星，搭建面向普通手机的直连数据服务网络。

其中，亚马逊的核心布局，是其耗资超百亿美元打造的亚马逊LEO星座（原名：柯伊伯计划 Project Kuiper）。作为星链在全球商业航天领域的核心竞争对手，柯伊伯计划规划发射3236颗低轨通信卫星，构建覆盖全球的低轨卫星宽带网络。卡尔透露，亚马逊计划在2026年年中，通过紧凑型终端天线，依托该星座率先落地固定场景卫星宽带商用服务；与此同时，亚马逊刚刚官宣了收购全球星（Globalstar）的计划，未来将借助后者持有的全球稀缺蜂窝频谱资源、成熟的卫星通信运营资质，快速打通 “低轨星座 - 普通手机” 的直连链路，无需额外依赖地面运营商的频谱合作，预计最快 2027 年可落地商用手机直连服务。

另一家被点名的AST SpaceMobile，则是全球首家实现低轨卫星直连普通智能手机通话、4G 数据传输的企业，其核心技术路线是发射搭载超大口径天线的低轨卫星，直接适配现有地面手机的通用蜂窝通信标准，用户无需更换终端、SIM卡或加装任何外设，即可兼容AT&T、Verizon等美国主流运营商的现有网络。目前，AST已与 AT&T、Verizon达成合作签约，计划在2026年年底前完成小规模量产卫星星座的商用部署。

不过AST的商业化进程近期遭遇重挫：上个月，蓝色起源研发的新格伦火箭发射失利，未能将其第七颗蓝鸟（BlueBird）量产卫星送入预定可用轨道。卡尔还就此调侃道：“他们一直在发射卫星，通常能进对轨道，偶尔也会出岔子。” 就在本次峰会举办的同一天，AST 官宣了新的发射计划：后续三颗蓝鸟卫星，将改用 SpaceX 猎鹰9号火箭执行发射任务，这也从侧面印证了 SpaceX 在全球商业发射市场的绝对主导地位。详情可见：6月发3颗“手机直连”卫星救股价! AST重投SpaceX猎鹰火箭疯狂赶进度

事实上，卡尔本人与FCC，一直是星链发展的重要支持者。2025年4月，他曾公开呼吁欧洲电信运营商选择星链，而非中国的同类通信方案；2026年 2 月，FCC为SpaceX开了绿灯，快速审批通过了其最多发射100万颗数据中心配套卫星的申请。就在本次峰会前一天（周二），卡尔还在社交媒体发文称，FCC在2022年以 “星链无法在服务区域内全程满足网速要求、项目成本过高” 为由，撤销SpaceX获得的8.86亿美元宽带建设补贴，是一个错误的决定。尽管一年后，星链针对该撤销决定的上诉宣告失败 —— 测速平台Ookla的数据显示，星链的中位数下载速度仅为64.5Mbps，远低于补贴项目要求的100Mbps门槛。

不过卡尔也提到，Ookla Speedtest 的最新数据显示，当前美国境内星链住宅宽带服务的中位数下载速度已达127Mbps，中位数上传速度为 21Mbps，已满足补贴项目的网速要求；但不可否认的是，除去促销折扣外，星链住宅宽带的服务资费仍处于较高水平。详情可见文章：星链Starlink下载速率"中位数突破100Mbps"！挑战地面宽带运营商

在本次CTIA峰会的收尾发言中，卡尔还重点宣扬了 FCC 过去一年的工作成果：比如借助 2025 年通过的大规模预算协调法案恢复的授权，FCC已重启无线服务频谱的释放与拍卖工作；同时，委员会正着力简化审批流程，扫清宽带基础设施建设的许可障碍。