4亿运营商电视用户，和广电的2亿大屏用户，怎么对决？

明朗杂谈

4亿运营商电视用户，和广电的2亿大屏用户，怎么对决？

先看两组数据。

截至2026年6月末，全国有线电视实际用户2.05亿户，广电5G用户近4400万户。另一边，根据工信部及行业最新统计，三大运营商的IPTV用户合计约3.2亿户，OTT互联网电视用户约4.09亿户。

需要澄清一个常见误区：IPTV是运营商基于专网提供的电视业务，OTT是基于公共互联网的电视服务，两者技术路径不同、用户存在大量重叠，并非同一概念。准确表述应为“运营商电视用户（含IPTV与OTT）”。

即便如此，运营商电视用户规模仍是广电大屏用户的近两倍。如果广电继续拼“谁的用户多”、拼“谁的片源全”、拼“谁的套餐便宜”，永远追不上。IPTV和OTT背靠运营商的宽带入口，是“办宽带送的”，而广电的宽带渗透率尚不足三成，单纯在“看”的维度上打价格战，毫无胜算。

因此，广电不能拼“看”，只能拼“用”。

当前，广电行业正处于“双治理”（治理电视套娃收费、治理操作复杂）的深化阶段，国家广电总局明确提出建设“新型广电网络”的战略目标，核心是从“单一广播电视传输”向“综合信息服务平台”转型。这为广电跳出“看”的内卷提供了政策依据。

IPTV的本质是“视频分发管道”，商业模式是“绑定宽带、收内容费”，做的是“看”的生意。即便运营商也在推“AI中屏”、语音助手，其本质仍是帮你更方便地“找节目”，核心交互依然是单向的：用户点播，电视播放。

广电要做的，是“用”的生意。这个“用”，是双向的、服务的、政务的。用户对着电视说话，不是“找节目”，而是“办事”：查社区通知、约家政维修、看家里老人、办政务手续。电视从“播放器”变成“办事终端”。这才是真正的差异化：IPTV解决“看什么”，广电解决“办什么”。

但这需要一个大前提：网络得撑得住。IPTV跑在运营商的宽带专网上，有专门的组播通道，稳定性有保障。广电如果也走“宽带+机顶盒”的老路，没有任何优势。广电的优势，在于它拥有IPTV没有的三张“底牌”：

专网：广电的“党媒政网”是安全可信的封闭专网，可以合法承载政务、应急、社区服务等高安全等级业务。IPTV是商业平台，受限于安全合规要求，无法涉足这一领域。

广播：5G NR广播技术，可以把大流量的内容“一对多”广播式推送，不占核心网带宽。IPTV是点播模式，用户越多、并发越高，网络越容易卡顿。在应急广播、重大赛事直播等场景下，广播优势无可替代。

入户线：广电拥有220万公里有线光纤和覆盖千家万户的同轴电缆，这是属于自己的“最后一公里”。在光纤到户全面推进的当下，这张网是广电提供差异化服务的物理基础。

但“用电视”的意义，不止于广电自救。

从国家层面看，IPTV和OTT的4亿用户，本质上是“商业视频服务”的阵地。而广电的2亿大屏，是“公信力服务”的阵地。政务、应急、社区、养老这些服务，需要的是一个安全、可信、可控的家庭入口。这个入口，商业平台做不了，只能由“党媒政网”来做。

所以，广电和运营商的对决，不是在“看”的战场上打，而是在“用”的战场上打。IPTV做“看”，做得再好，也只是“更好的视频服务”；广电做“用”，做的是“国家公信力服务的家庭入口”。这两件事，不在一个维度上。

当然，运营商也在进化。三大运营商正加速将机顶盒能力迁移到带屏音箱，布局“家庭智能中枢”，试图补上“用”的短板。留给广电的窗口期并不宽裕。

广电能不能在“双治理”成果基础上，依托新型广电网络建设，在运营商补上“用”这块短板之前，先把“用电视”跑通、跑顺，这是接下来两三年的关键一役。

这不仅是广电的突围战，也是国家公信力服务能否进入千家万户的关键一战。

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