浙江移动“霸王条款”遭炮轰！用户登录就代表同意商业短信？两会代表怒批行业顽疾

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2026年3月14日 独家报道 浙江移动网上营业厅的“强制捆绑”引发用户集体愤怒！近日，多位浙江移动用户向记者反映，在登录网上营业厅办理业务时，竟被强制要求“捆绑”接收商业短信，用户若不勾选“用户协议”，连最基础的查询话费功能都无法使用。这种“登录即同意”的霸道行径，在两会期间遭到人大代表的猛烈批评。

一、登录营业厅=同意接收广告？

浙江移动的王女士（化名）告诉记者，她只是想登录网上营业厅查询一下话费余额，却被迫签下了一份“不平等条约”。

“登录的时候弹出一个《网上营业厅用户协议》，我必须勾选同意才能进入。我仔细一看才发现，里面居然藏着一条‘同意接收商业短信’的条款！”王女士气愤地说，“这不就是变相强迫我同意接收广告吗？”

更让王女士感到无奈的是，当她尝试不勾选协议时，页面直接弹出提示：“必须同意协议才能继续使用服务”。这意味着，用户要么接受商业短信的“骚扰”，要么放弃使用网上营业厅的所有功能。

另一位用户李先生（化名）的经历更加夸张。“我勾选协议后不到五分钟，就收到了三条浙江移动的营销短信，有套餐升级的、有积分兑换的，还有5G业务推荐的。这效率也太高了！”

记者调查发现，类似情况在浙江移动用户中并不少见。在黑猫投诉平台、通信人家园等网络社区，关于“浙江移动强制捆绑商业短信”的投诉多达数十条，但大部分投诉都石沉大海。

二、人大代表炮轰：这是赤裸裸的“霸王条款”！

就在浙江移动用户为“霸王条款”烦恼之际，第十四届全国人大代表、石家庄市桥西区人民检察院副检察长陈莉娜在2026年全国两会上的一纸提案，直接点出了问题的症结所在。

陈莉娜代表在提案中明确表示：

“当前，通信行业存在垄断行为与霸王条款现象，比如三大运营商在部分地区划分市场份额，格式合同中存在‘自动续期’‘流量清零’等不公平条款，以及资费不透明、宣传误导等问题，侵害用户权益、破坏市场秩序，亟需系统整治。”
在陈莉娜代表的六项具体建议中，第二项“规范格式合同，明确禁止流量月底清零、单方变更服务、不合理高额违约金、强制捆绑消费等霸王条款”，几乎就是为浙江移动这类行为“量身定做”的批评。

“浙江移动‘登录即同意’的做法，就是典型的强制捆绑消费！”通信行业资深律师张律师向记者分析，“根据工信部的规定，商业短信必须基于用户的单独、明示同意。把这种授权藏在登录协议里，让用户要么全盘接受、要么完全放弃，这已经违反了最基本的消费者权益保护原则。”

三、监管缺位，让“霸王条款”屡禁不止

让人困惑的是，既然陈莉娜代表在两会上已经明确指出问题，为何浙江移动还敢顶风作案？

“这暴露了监管的滞后性和执行的软弱性。”互联网法律专家李教授一针见血地指出。

1. 监管的滞后性：陈莉娜代表建议“强化反垄断执法，全面清理校园、小区、园区等场所通信排他性协议”，但实际上，运营商的“霸王条款”已经渗透到了线上服务的每一个环节。登录协议、弹窗广告、默认勾选……这些新型的“排他性协议”往往走在监管的前面。
2. 执行的软弱性：提案明确建议“规范格式合同”，但现实是，类似浙江移动这样的格式合同依然大行其道。用户投诉后，运营商往往以“协议是双方自愿签订的”为由搪塞，监管部门对此类“软性侵权”常常睁一只眼闭一只眼。
3. 维权的困难性：陈莉娜代表建议“建设全流程大数据监测平台，畅通维权渠道”，但用户真正维权时才发现，举证难、投诉无门才是常态。一位曾尝试维权的用户说：“我投诉到10086，客服说‘协议就是这样规定的’；投诉到12315，说要等15个工作日；投诉到工信部，说需要先和企业协商……绕了一圈，最后还是没人管。”

四、用户如何反击？律师支招

面对浙江移动的“霸王条款”，用户难道只能忍气吞声？当然不是！记者采访了多位法律专家，为大家梳理了维权攻略：

第一招：强硬说不

登录时仔细阅读协议，如果发现不合理的“捆绑条款”，可以截图保存证据，然后通过客服渠道明确提出异议。根据《民法典》规定，不合理地加重对方责任的格式条款无效。

第二招：多渠道投诉

- 拨打12315消费者投诉热线
- 向当地通信管理局举报
- 在工信部电信用户申诉受理中心网站（dxss.miit.gov.cn）申诉
- 通过“12321网络不良与垃圾信息举报中心”举报商业短信骚扰

第三招：集体行动

如果受影响的用户众多，可以考虑联合起来，通过集体投诉、集体诉讼等方式维权。根据陈莉娜代表的提案建议，监管部门应当建立通信企业信用评价与失信惩戒机制，用户的集体维权行动可以推动这一机制的落地。

五、写在最后

浙江移动网上营业厅的“登录即同意”事件，只是通信行业“霸王条款”的冰山一角。陈莉娜代表的提案，像一记重锤敲在了行业顽疾上，但要让这记重锤真正发挥作用，还需要监管部门的强力执行和用户的积极维权。

“用户的通信安宁权是受法律保护的，不能被企业的‘霸王条款’随意践踏。”陈莉娜代表的这句话，应该成为所有通信企业的警钟。

记者观察：两会代表的提案已经指出了问题，开出了药方。现在，是监管部门该“动真格”的时候了。只有当违法成本足够高，企业才会真正尊重用户的权益。否则，今天有“登录即同意”，明天就可能出现更多的“创新式侵权”。

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