通信工程安全生产事故应急方案

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通信工程安全生产事故应急方案

一、编制目的

本方案贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的目标，立足于自救、互救，以自我保护、自我生计为基点，在紧急情况下实行有效的营救，关于抵抗事故灾害，控制灾祸延伸，降低灾祸造成的损失。应急方案与处理的主要目的如下：

1.提高应对突发事件的能力:通过制定详细的应急预案，可以预先规划应对各种可能出现的紧急情况，提高应对速度和效率。

2.减少损失:通过预案的制定和实施，可以在突发事件发生时，迅速启动应急响应，最大程度地减少因通信中断或服务中断带来的损失。

3.保障社会公共安全:稳定的通信网络是保障社会公共安全的重要基础，应急预案与处理可以确保在紧急情况下，通信网络的稳定运行，为救援工作提供有力支持。

4.提升风险管理水平:应急预案与处理不仅仅是为了应对突发事件，更是一个持续的风险管理过程，通过预案的制定和实施，可以提升组织的风险意识和风险管理水平。

二、组织机构及参入人职责

项目部负责人对本项目部安全事故应急营救负有全面领导责任。主持安全事故的检查剖析，提出办理建议和改良举措，指导、监察各部门落实安全生产工作状况。

仔细贯彻、执行、达成企业下达的各项安全事故应急营救工作任务，要乞降规定。进行本部门职工的安全事故应急营救培训的监察、管理，常常组织本部门的安全检查，除去事故隐患，遏止违章行为。

发生安全事故实时上报，并仔细剖析事故原由，提出和实现改良举措。各参入人详细分工如下:

1.项目部负责人负责在规准时间内向安全监察站或劳动部门报告事故状况。

2.项目经理负责向通讯工程部报告，说明详尽事故地址、事故状况。接到事故报告后，应该立刻启动事故应急方案，书面签发歇工通知单，踊跃辅助事故发生单位组织抢救，并采纳有效举措，防备事故扩大，减少人员伤亡和财富损失。

3.成员(安全员)负责安全资料准备，形成书面事故状况报告资料，配合上司部门的检查。

4.成员(技术员)应辅助施工单位保护事故现场，敦促其防备事故扩大。照实提供在工程实行过程中与事故有关的工程质量和安全记录、监理指令等，为事故检查供给真切凭证。辅助施工队伍保护事故现场，敦促其防备事故扩大。

5.安全事故发生，现场施工人员员立刻向单位领导报告，事故报告内容并配合做好保护现场、配合检查和举证工作。

三、风险辨识和事故类型

1. 中毒

Ø 有限空间中毒（井下、管道、人井）

Ø 燃气泄漏中毒（城区施工最危险）

Ø 化学品中毒（光缆、机房、熔接相关）

Ø 焊接 / 热熔 / 动火作业中毒

Ø 农药 / 化工污染中毒（野外施工）

2.触电

Ø 靠近高压电力线触电（立杆、架线、吊线、高空作业、光缆挂墙）

Ø 老旧线路、私拉乱接触电（城中村、老旧小区、楼道布线）

Ø 施工机械、车辆碰电力线（挖机、吊车、高空作业车、工程车）

Ø 设备、机具漏电触电（熔接机、切割机、抽水机、电钻、临时用电）

Ø 雷雨天气高空作业触电（立杆、架线、楼顶作业）

Ø 井下、管道内潮湿环境触电

Ø 感应电、跨步电压触电（电力线附近、电力杆旁）

3.高处坠落

Ø 登塔、上杆作业坠落（上通信杆、基站铁塔、抱杆、天线安装）

Ø 楼顶作业坠落（小区楼顶布放光缆、安装设备、楼顶支架施工）

Ø 高空作业车 / 梯子上坠落（使用梯子、人字梯、高空作业车）

Ø 吊线、挂缆、附挂作业坠落（架空光缆挂设、钢绞线架设、跨路架线）

Ø 脚手架 / 操作平台坠落（外墙布线、高空接续、设备安装）

Ø 违章作业、无证上岗坠落

4.物体打击

Ø 高空坠物打击

Ø 立杆、架线时倒杆、断杆打击

Ø 线缆、钢绞线回弹、滑落打击

Ø 材料搬运、堆放倒塌打击

Ø 工具、器材断裂、飞溅打击

Ø 交叉施工坠物打击

5.机械伤害

Ø 切割、打磨机械伤害

Ø 绞伤、卷入伤害

Ø 钻孔、破碎机械伤害

Ø 工具、机械故障伤害

Ø 违章操作导致机械伤害

6.坍塌

Ø 沟槽、基坑、人井开挖坍塌

Ø 电杆、铁塔倾倒坍塌

Ø 脚手架、操作平台坍塌

Ø 土方、堆料、围墙坍塌

Ø 顶管、定向钻、地下施工坍塌

Ø 模板、临时支撑坍塌

Ø 恶劣天气引发坍塌

7.通信系统瘫痪

Ø 挖断光缆导致通信中断

Ø 误碰 / 误剪在用线缆、设备（割接、迁改）

Ø 电力供应中断导致系统瘫痪

Ø 机房 / 设备误操作导致瘫痪

Ø 割接、迁改方案失误导致瘫痪

Ø 自然灾害 / 恶劣天气加剧瘫痪

四、应急响应程序

1.一般事故应立即启动如下应急救援程序

1.现场第一发现人（现场安全员）告知现场负责人，由现场负责人向所在部门报告。

2.现场负责人:控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。

3.现场应急救援负责人:组织施工单位、监理部人员进行现场急救，组织车辆保证道路畅通。

2.较大事故立即启动如下应急救援程序

1.现场第一发现人（现场安全员）告知现场负责人，由现场负责人向所在部门报告。

2.现场负责人:控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。

3.现场应急救援负责人:组织施工单位、监理部人员进行现场急救，组织车辆保证道路畅通。

4.部门经理对本部门安全事故应急救援负有全面领导责任。

5.认真贯彻、执行、完成公司下达的各项安全事故应急救援工作任务，要求和规定。

6.进行本部门员工的安全事故应急救援培训的监督、管理，经常组织本部门的安全检查，消除事故隐患，制止违章行为。

7.发生安全事故及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。

3.重大事故立即启动如下应急救援程序

1.现场第一发现人（现场安全员）告知现场负责人，由现场负责人向所在部门报告。

2.现场负责人:控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。

3.现场应急救援负责人:组织施工单位、监理部人员进行现场急救，组织车辆保证道路畅通。

4.部门经理对本部门安全事故应急救援负有全面领导责任。

5.认真贯彻、执行、完成公司下达的各项安全事故应急救援工作任务，要求和规定

6.进行本部门员工的安全事故应急救援培训的监督、管理，经常组织本部门的安全检查，消除事故隐患，制止违章行为。

7.发生安全事故及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。

8．工程部经理协助总经理履行各项安全事故应急救援职责，指导、监督公司各部门落实安全生产工作情况，为公司安全生产工作提供决策意见。

4.特别重大事故立即启动如下应急救援程序

1.现场第一发现人（现场安全员）告知现场负责人，由现场负责人向所在部门报告。

2.现场负责人:控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。

3.现场应急救援负责人:组织施工单位、监理部人员进行现场急救，组织车辆保证道路畅通。

4.部门经理对本部门安全事故应急救援负有全面领导责任。

5.认真贯彻、执行、完成公司下达的各项安全事故应急救援工作任务，要求和规定。

6.进行本部门员工的安全事故应急救援培训的监督、管理，经常组织本部门的安全检查，消除事故隐患，制止违章行为。

7.发生安全事故及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。

五、安全生产保证的具体措施

1、事前预防

建立常态化隐患排查机制，覆盖生产场地、设备设施、作业流程、人员操作等全领域。每周开展一次全面排查，每日开展岗位自查，重点排查设备老化、电路隐患、消防设施失效、作业环境违规、安全防护缺失等问题，建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行“销号管理”，确保隐患清零后再开展作业。对重大隐患实行挂牌督办，暂停相关作业，直至隐患彻底消除。

健全安全生产责任制，明确从管理层到一线岗位的各参入人安全职责，做到“人人有责、层层落实”；完善作业安全规程、设备操作规程、应急处置预案等制度，结合生产实际动态更新，确保制度贴合实际、具有可操作性；严格执行安全审批制度，高危作业（如带电作业、高处作业、有限空间作业）必须提前审批，配备监护人员和防护设备，未经审批严禁作业。

开展全员安全生产培训，新员工必须经过“三级培训”（公司级、部门级、岗位级），考核合格后方可上岗；对老员工开展常态化安全复训，重点强化岗位安全操作规范、隐患识别能力、应急处置技能；针对特种作业人员，必须持证上岗，定期开展资格复审，严禁无证操作。同时，定期组织安全警示教育，通过事故案例分析、现场警示讲解等方式，增强全员安全意识，杜绝侥幸心理。

建立设备设施全生命周期管理体系，新设备投入使用前必须进行安全检测，合格后方可投入运行；定期对设备进行维护、保养和检修，做好检修记录，及时更换老化、损坏部件，防止设备“带病运行”；对特种设备（如起重机、锅炉、压力容器等），严格按照国家规定进行定期检验，检验不合格的立即停用，直至整改合格。

规范作业场地布局，划分危险区域和安全区域，设置明显的安全警示标志（如禁止标志、警告标志、指令标志）；确保作业场地通风、照明、消防通道等符合安全要求，及时清理作业现场杂物，杜绝“乱堆乱放”；针对高温、低温、粉尘、易燃易爆等特殊作业环境，配备相应的防护设施和应急物资，保障作业人员人身安全。

2、事中控制

实行现场安全监护制度，高危作业必须安排专人监护，监护人员全程坚守岗位，严禁擅自离岗，及时制止作业人员违规操作（如违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）；管理层定期开展现场巡查，重点检查岗位人员操作规范、设备运行状态、隐患整改落实情况，对发现的问题立即整改，不拖延、不遗留。

要求所有作业人员严格按照安全操作规程和岗位安全要求作业，严禁简化作业流程、违规操作设备；作业过程中必须正确佩戴和使用劳动防护用品（如安全帽、安全带、防护手套、防毒面具等），对未按要求佩戴防护用品的人员，立即停止其作业，直至整改到位。

针对高风险作业环节，安装相应的监测设备（如气体检测仪、温度检测仪、压力检测仪等），实时监测作业环境和设备运行参数，一旦出现异常数据，立即发出预警信号，停止作业，组织人员排查原因，整改合格后再恢复作业；建立风险分级管控机制，对不同等级的风险点实行差异化管控，重点监控高风险点。

作业过程中若发生小型安全隐患或突发异常情况（如设备轻微故障、人员轻微受伤），现场人员立即启动现场应急处置措施，控制事态发展，同时上报相关负责人；若发生较大及以上安全事故，立即启动专项应急预案，组织人员疏散、救援受伤人员、控制事故扩大，第一时间上报相关监管部门，严禁迟报、漏报、瞒报。

涉及多岗位、多部门交叉作业时，提前制定交叉作业安全方案，明确各岗位安全职责和作业顺序，划定作业区域，设置隔离设施，安排专人协调指挥；作业前组织各岗位人员进行安全交底，明确作业风险和注意事项，严禁在未交底、未落实安全措施的情况下开展交叉作业。

3、事后控制

（1）安全事故发生后的救援

施工现场发生安全生产事故后应立即启动相应的应急预案。

安全事故应急预案包括以下内容：

Ø 应急预案的启动条件；

Ø 应急期间的负责人，采取的措施；

Ø 各参入人的职责、权限和义务；

Ø 处理流程；

Ø 与外部应急服务机构的连接及沟通方法；

Ø 人员保护措施。

（2）事故调查处理

公司在安全事故发生后将组织事故调查组对现场进行调查，对相关责任进行处理，对事故经验进行总结，事故处理过程中坚持“四不放过”的原则：

Ø 事故原因未查清不放过；

Ø 责任人未受到处理不放过；

Ø 事故责任人和周围群众未接受教育不放过；

Ø 事故整改措施未落实不放过。

六、培训与演练

1、应急反映培训

应急准备与响应预案和应急筹划确立后，按筹划组织项目部施工场区的各参入人进行有效的培训，从而具有完毕其应急反映任务所需的知识和技能。项目部应急组织每半年进行一次培训;新加入的人员及时培训。

2、训练的内容

灭火器的使用以及灭火环节的训练;

个人的防护措施;

对事故发生的后果的辩识;

事故报警;

紧急状况下人员的安全疏散;

多种急救的基本技能;

应急救援的团队协作意识。

3、培训的目的

使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及有关法规所列出的事故危险和应急责任。

4、应急反映演习

应急准备与响应预案和应急反映筹划确立后，对有关人员进行有效的培训。

5、演习的目的

测试预案和筹划的充足限度;

测试应急培训的有效性和应急人员的纯熟性;

测试既有应急反映装置、设备和其她资源的充足性:提高与现场外的事故应急反映协作部门的协调能力;通过演习来鉴别和改善应急预案和筹划中的缺陷和局限性。

6、施工现场的应急解决设备和设施管理

1、应急电话

(1)应急电话的安装规定

工地应设立专门电话以便应急用。在室外附近张贴119电话的安全提示标志，以便现场人员都理解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。

(2)应急电话的对的使用

为合理安排施工，事先拨打气象专用电话，理解气候状况拨打电话121，掌握近期和中长期气候，以便采用针对性措施组织施工，既有助于生产又有助于工程的质量和安全。工伤事故现场重病人枪救应拨打120救护电话，请医疗单位急救。火警、火灾事故应拨打119火警电话，请消防部门急救。发生抢劫、偷盗、斗殴等状况应拨打报警电话110，向公安部门报警。煤气管道设备急修，自来水报修、供电报修，以及向上级单位报告状况争取支持，都可以通过应急电话达到以便快捷的目的。在施工过程中保证通讯的畅通，以及对的运用好电话通讯工具，可觉得现场事故应急解决发挥很大作用。

(3)电话报救须知

火警:119医疗急救:120匪警:110

拨打电话时要尽量说清晰如下几件事:

1)阐明伤情(病情、火情、案情)和己经采用了些什么措施，以便让救护人员

事先做好急救的准备。

2)讲清晰伤者(事故)发生在什么地方，什么路几号、接近什么路口、附近有什么特性。

3)阐明报救者单位、姓名(或事故地)的电话号码以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。在打完报救电话阐明事故后，应问接报人员尚有什么问题不清晰，如无问题才干挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等待接应救护车，同步把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护达到后，能及时进行急救。

2、急救箱

(1)急救箱的配备

急救箱的配备应以简朴和合用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同状况予以增减，定期检查补充，保证随时可供急救使用。

(2)急救箱使用注意事项

1)有专人保管，但不要上锁。

2)定期更换超过消毒期的敷料和过期药物，每次急救后要及时补充。

3)放置在合适的位置，使现场人员都懂得。

3、其她应急设备和设施

由于现场常常会浮现某些不安全状况，甚至发生事故，或因采光和照明状况不好，在应急解决时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。由于现场有危险状况，在应急解决时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全严禁、警告、指令、提示标志牌。