舒华英谈提速降费：适当放宽 对运营商的政策迎接5G发展挑战

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近年来，我国在网络提速降费工作中取得了良好成效。但我们也应该看到，提速降费三年多，运营商为让利于民做出了很大努力，北京邮电大学舒华英教授表示，国家要重新定义运营商在促进国民经济发展中起到的作用，适当放宽政策，以便运营商更好地完成网络基础设施建设，迎接新技术带来的挑战。

提速降费为运营商带来考验

新一轮提速降费就在眼前，工信部表示将在7月1日前取消手机流量漫游费。对此，舒华英教授表示，未来运营商依靠大量的、无限量的本地流量吸引用户的策略将不再奏效，运营商要重新对流量套餐进行调整，同时运营商内部要制定相应的政策，来应对流量漫游费取消之后带来的各地业务发展不均衡的问题。

有观点认为，取消漫游费会使得运营商失去流量经营空间，沦为彻底的价格战。舒华英教授对此并不认同，他表示，运营商的价格战和取消流量漫游费没有直接关系，因为运营商之间的竞争在提速降费之前就已存在。三大运营商所提供的服务和经营的业务存在同质化问题，解决竞争的办法唯有依靠价格，这才是运营商价格战的根本原因所在。

于此同时，提速降费的不断实施，给运营商的业务发展也带来更多考验。舒华英教授表示随着网络不断发展，人均使用的流量数不断增加。4G网络到来之前，手机能做的事很少，现在，人们可以使用手机玩游戏、看视频、移动支付等。因此，虽然流量单价下降，但流量使用的频次和数量却显著提升，运营商的收入并没有下降。但另一方面来看，流量使用数量的提升，增加了运营商的网络负荷与压力，运营商需不断对网络进行补充扩展和优化。

重新定义运营商带来的社会效益

在谈到运营商对社会民生发展起到的作用时，舒华英教授表示，网络作为国家信息基础设施，它所带来的巨大的收益，不仅仅是运营商这部分可见的直接经济效益，更多的作用在于活跃了国民经济，为国民经济信息化和信息生产力的发展提供坚实的基础。现在的移动支付、快递、新四大发明等，没有一样能离开运营商提速降费带来的巨大社会效益。

在舒华英教授看来，政府应重新定义三家基础运营商在国家基础设施和国民经济中起到的作用。在对待运营商的态度上，不能既想着获取利润，又希望运营商承担着为其他行业发展奠定基础的功能。国务院、发改委、工信部、财政部等监管部门要设立总体发展战略目标，对运营商的发展进行引导，没有度的竞争会把行业搞垮，而且一旦运营商没有利润空间，就无法维持良性发展，更别说对新技术的引进改造。

舒华英教授表示，任何事物都有两面性，运营商作为国企的确是在不断让利于民，但运营商也在兼顾企业自身发展，促进业务发展，5G时代就在眼前，5G需要相当大的投入，应该让运营商的让利于民与自身发展齐飞，才能更好地提升运营商的发展积极性。

解放思想提高创新力

现在看来，在很多方面，运营商未来将会面临更多转变，最直接的就是摆在面前的取消流量漫游费的问题。舒华英教授认为，7月1日之前，运营商要尽快对自身的流量套餐、各省公司之间的结算进行调整，来应对取消流量漫游费带来的连锁影响。而从长远来看，运营商要充分解放思想，投入互联网化、市场化的改革中去，加快转型步伐。未来只是做通道是行不通的，要把提供的内容和流量结合起来，使得业务更加互联网化，贴近用户需求。现如今，各大互联网公司都在与时代深度融合，运营商也应如此，大数据、物联网、车联网、无人驾驶等新发展方向，都值得运营商进行探索，“互联网公司所做的事，运营商都能做”。

另一方面，从监管层面来看，舒华英教授认为，监管部门要放宽对运营商的政策，思考如何更好地激活国有企业的活力。国资委不应只考核运营商的市场和收入，未来要将考核点落在运营商如何提升创新力上。与此同时，监管部门应允许犯错。舒华英教授表示，改革过程中不可能不犯错，人们看互联网公司都只看到了成功的一面，失败的企业更是数不胜数，监管部门应转变观念，鼓励运营商创新，允许运营商犯错，让运营商放开手脚，去探索更为适合的发展道路。