入户皮纤就真的难解决吗？

单国双

解决通信线路入户最后一公里难点剖析
作者：王晓艳
    摘要：当前全国各运营商在实现通信线路入户大致分为自建线路和共建线路二种形式进行建设，但由于用户入网选择运营商的的先后次序和室内通信线路实际布局改变，往往出现相互抢夺入户线路和改变入户线路的情况时有发生，给运营商和施工人员造成巨大的经济损失和增加施工难度。为此通过他多年的从业经历和施工经验，对此类现象进行详细的剖析和解读，希望找到科学的解决方法和符合中国国情的实施措施，以此提高中国通信业的发展水平和地位。
    关键词：通信；线路；入户；难点剖析；
引言：
当前入户型通信线路在实际建设中存在协调难和施工难等二大问题，主要体现在在住宅型房屋开发商交房时间或其它工程施工时间不确定性和不一致性，商业用房用户室内布线的复杂性和随意性等比较严重，这些问题严重影响施工进度和难度。
另外基于入户通信线路的唯一性，往往存在几家运营商同时抢用一根入户线路，或相互破坏对方的通信线路加载己方的电信业务，给运营商在建设成本上增加了巨大压力，对运营商末梢施工人员在开通电信业务时间上影响巨大，同时也给电信用户享受电信服务的感知造成很不好的印象，对中国通信事业的健康发展起到不良的反面作用。
为此，建立制定一套行业性建设规范约束制度就是当务之急，同时结合国家现行的施工规范和条款，把最后一公里入户通信线路瓶颈打通，本文主要建议参考中国铁塔股份有限公司运作模式，实行集中建设，有偿使用，统一维护的基本运作模式，一是可以避免多方争抢入户线路，二是可以规范性的统一建设，三是提高安装开通效率，四是减少各运营商投资成本，五是有效降低入户通信线路的故障发生率。
1 当前建设模式
1.1运营商自建（当前建设形势）：
1.1.1据“华经情报网”“光电通信网”数据统计，2018年我国光缆产量为31734.5万芯千米，FTTH覆盖家庭达11.5亿户，光纤宽带用户在宽带用户中占比高达85.3%，全球领先。国内中国移动、中国电信、中国联通三大运营商家庭宽带覆盖率达到80%，但是仍旧有较大的覆盖空间，特别是新建小区和商业园区，单从运营商层面看中国移动将是未来光纤入户覆盖的主力军，中国移动还需要3-4年的时间才能实现全国覆盖布局，投资额至少4000亿元以上，覆盖家庭数至少5亿以上，这对当前解决入户施工瓶颈有很大的推进作用。
1.1.2随着《十三五国家信息规划》的推进，光纤宽带网速的发展也是急需制定或成立专业型公司的助推剂，根据国家《十三五国家信息规划》要求，2020年大中型城市家庭宽带带宽（网速）要实现100Mbps以上，实际上在三大运营商中中国电信已经提前实现了此项目标，为此加强入户通信线路最后一公里施工规范性的重要性也就尤为重要。
1.2开发商自建或运营商共建：
1.2.1目前工信部还没有出台全国性规范标准或文件，各自运营商都根据自身发展制定了相应的建设标准，同时开发商根据对应的建设标准自行组织有资质的建设单位进行小区园区入户线路建设，然后再于电信运营商的上联通信线路进行互通，实现低成本的入户通信线路建设工作，这样的好处就是建设周期短，运作灵活，建设成本低廉。
1.2.2但随之而来的弊病也显现出来，往往开发商自行或运营商共建的入户通信线路存在以下几大弊端：一是入户通信线路不存在主体对象，谁先发展电信业务需求谁先用，这样对有多条宽带需求（特别是不同运营商的）电信用户无法满足开通条件，对用户的选择权是一种侵犯；二是各自运营商有各自的施工标准和验收标准，这样就无法实现入户通信线路标准化，往往到了放装后期小区井道、分线设备、小区机房都会出现乱牵乱拉，通信线路满天飞等严重影响开通质量的状况发生，同时也会存在一定的安全隐患；三是各运营商安装人员为自身安装方便，违规破坏其它运营商在用入户通信线路和分线设备情况严重，据中国电信无锡分公司内部通报表明，2018年度遭遇破坏的入户通信线路多达300多起，经济损失达到20万元人民币（包含业务收入损失和材料、人工损失）。
2 当前现象
2.1 安全隐患
2.1.1 各运营商之间的业务竞争已经到了白热化程度，安装维护工作也已经全部实现外包，这样就给日常管理带来相当大的难度，由于施工人员管理主体是外包公司，业务发展主体是运营商，二者之前的运营模式和管理模式截然不同，往往出现自顾自的管理模式，破坏其它运营商在用线路开通己方电信业务主业公司也是睁一只眼闭一只眼，一切为了收入着想，但这样长期以往，入户线路就会出现凌空飞挂，于电力线交叉等不安全情况发生，无锡地区历年来发生过通信线交叉电力线保护层破损导致电流进入电信机房造成火灾，引起重大经济损失事件发生，也发生过由于入户通信线路于电力线路交叉后标识不清，导致用户误剪通信线路触电事件发生。
2.1.2 如果说以上安全隐患只是影响一点的话，那破坏分线设备安装己方电信业务就会造成大面积的通信瘫痪，给国家和人民群众带来巨大的经济损失，同时给网络安全带来巨大的隐患。
2.2 施工标准
2.2.1 没有统一的入户通信线路规划，就会出现乱拉乱牵的现象，不但影响市容市貌，同时对于偌大的中国来说就没有标准可言，我国是通信大国，有着庞大的通信需求群体，有着世界第一的宽带覆盖网络，施工标准是唯一让世界认可通信大国的标准，就此点而言德国一直处于领先地位。
2.2.2 鉴于当前入户通信线路现状，应严格执行《中国通信行业系统工程与验收标准》与《通信建设工程安全生产操作规范》等国家与行业的标准，有效的规避施工过程后遗留的危险源和不符合施工规范情况产生。特别是要严格执行《电信基础设施共建共享技术暂行规定》YD5191-2009中4.2.2条款，真真做到共建共享。
结论：
1 建议
1.1经过调研，结合当前我国通信工程施工现状，借鉴国家现阶段改革举措，想要彻底解决通信线路入户最后一公里问题，有必要进行专业化整合，把自建、共建等形式统一规划为代建代管模式，这样可以有效的避免各运营商间的恶性竞争，还电信用户一个干净、整洁的通信环境，中国铁塔租借铁塔机房的模式就是类似于今后小区“红线”内的建设模式发展方向。
1.2在建设资金和建设工期上代建代管也未尝不是一种减少运营商前期投入，保障后期通信线路安全、畅通、规范的可行之举。
1.3从公共安全角度出发，代建代管也体现了专业型和一致性，在今后的维护、改扩建等施工中也会发挥相当大的作用，节约各运营商的成本支出和经济负担，同时能避免空闲线路闲置，避免投入浪费。