由运营商“划小承包”想起几十年前的“村办电话” - 运营商·运营人 - 通信人家园

bobo90421

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电梯直达

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发表于 2020-4-3 00:48:46 |只看该作者 |倒序浏览

我老家在中部地区某县，距离省会60km。县城坐落在一条大河边，河对岸是一个不大不小的村子，约300多户人家，隶属A乡。上世纪80年代初期，趁着改革开放的东风，村民们做起服装加工生意，成了全省闻名的“万元村”（整个村子家家户户都是“万元户”）。
村民对电话通信的需求极为迫切，然而A乡邮政所仅有200门共电人工电话交换机，到各村村委会也就是1~2部单机。那个年代邮电经营体制还分为“中央国营”和“地方国营”，即县城及以上属于中央国营，乡镇及以下属于地方国营。经营管理体制不同导致投资主体不同，农村电话技术装备无论数量还是质量都长期处于极低的水平。

改革开放初期，各行业都面临资金短缺，投资力度不够的情况，电信行业也不例外。相关法律法规不健全，资金来源渠道也多种多样。但既然是摸着石头过河，那就各显神通，先富起来的地方就探索着自己集资办电话。

1984年，该村以村委会的名义，在省、县两级邮电部门支持下，集体集资购买天津电话设备厂生产的HJ905纵横制自动电话交换机一套400门，杭州通信设备厂生产的24路特高频一套（来去各12路），由省电信工程公司安装施工和调试，与一河之隔的县邮电局1000门HJ921纵横制交换机以互听二次拨号音方式联网直拨（全自动来去话电路各10条，到县局人工长话台来去话电路各2条），一举建成了全省第一个开通自动电话的“电话村”。

开通当日便放号260多部，被各级媒体大肆报道，一时间成为全省膜拜的对象。村委会对集资户免收电话初装费，村内电话互拨免费，对县城市话采取包月制，长话和其他乡镇电话人工接续并手动计费，市话月租费和长途通话费与县邮电局分成。

相邻的几个村子也闻讯而来，与该村协商出钱安装自动电话，村委会顺势将服务范围延伸到附近的村子。随着时间推移，这个村办电话所居然培养了一支精干的集交换、电源、传输和线务于一体的工程技术队伍。

1986年，该村从邻县电业局手中买下二手400门HJ905交换机，将原交换机扩容至800门，服务范围进一步扩大，并与其上级A乡的邮电所200门共电交换机联网。与此同时，购进二手60路模拟微波一套，用于替换原24路特高频设备，与县局刚扩容2000门的H921增开中继（全自动来去话电路各24条，到县局人工长话台来去话电路各6条）。这次交换设备扩容及传输设备换型工程全部由该村办电话所技术人员实施，县局仅仅派人督导。在1988年特大洪水防汛中，他们将电话单机直接接进河堤上值守的窝棚内，为防汛信息及时传递起到了重要作用，获得县府表彰。

由于该村以服装加工为主要业务，人员与省城交流频繁，邮政包裹业务量也日渐增长，该村委会又与县邮电局协商成立了邮政代办所（代办所主任由县邮电局委派），代办除邮政储蓄以外的所有邮政业务（邮政储蓄由县邮局派人驻点经营），还购进二手进口“日野”旅行车一辆，开通直达省城火车站的客运班车和委办邮路，直接与省会火车站旁的邮政转运局交换邮件。此后又购买推轮一艘，开办往来该村和县城之间的汽渡业务。

一直到1990年，邮电经营体制改革，将原地方国营的邮电业务全部上收，统一为中央国营，由县邮电局统一经营全县邮政电信业务。同年，县邮电局开通5000门S1240，临近A乡一个经济较发达的大型乡镇B镇也同时开通3000门S1240。A乡邮电所安装976门RSU接入B镇交换机，淘汰200门共电交换机，直接与该村在邮电业务上全面竞争。邮政还好说，毕竟是代办，电信业务却是人家自办，当年大肆宣传并津津乐道的“网红”一下子成了心腹之患。一时间，狼烟四起，A乡邮电所采取降低初装费、免收程控改制费等办法，夺回了不少电信市场。

1992年，在村民的强烈呼吁和集资下，村委会准备投资一百多万，购置一台2000门潍坊华光JSN-1型程控交换机及配套电源和传输设备。卧榻之侧岂容他人酣睡，县邮电局当然不能坐视不见！随即以华光交换机不支持7号信令为由，要求该村引进上海贝尔的S1240或北京国际交换系统的EWSD，这显然大大超出了他们的预算。为了维护各自利益，双方关系一下子剑拔弩张。

我们现在看到的移电联三家砍电缆、剪光缆、肉身互博的场景，早在上世纪90年代初期就已经上演过，好的是当年都比较“讲政治”，没有在接通率上做手脚。后来经过县府调停，双方艰苦谈判，终于在1994年组建C3本地网升7位前夕，村委会将电信业务、设备、工程技术人员、话务员、电信营业员全部移交县邮电局（人员基本上是村委干部的亲属），保留邮政代办业务，并出资80万“改制费”（每用户1000元），由县邮电局实施将B镇3000门S1240搬迁到A乡（B镇新上15000门EWSD），原HJ905和RSA的用户全部割接到S1240，RSA用作其他村子，HJ905报废。

去年清明，开车带父母去老家扫墓，在汽渡上偶遇了当年一手操办起村办电话的老村主任，他早已退休，在汽渡上收费，船长是他女婿，老主任死活不肯收我们的过渡费。问起现在的情况，老主任说当年邮政代办差点黄了，但各民营快递企业的兴起，生意又开始红火了。现在不仅代办邮政业务，同时也代办顺丰、“四通一达”的快递业务。汽车客运业务因为车辆到了年限报废，线路经营牌照转让给了邻村的个体户。随着快递企业的竞争，也再不需要他们自办汽车邮路了，各邮政和快递企业纷纷自备车辆通过他们的汽渡主动上门收寄。

以上内容是我通过父亲口述整理。在这个村子开始自办电话时，我还在上初中，父亲时任县邮电局主管电信副局长。到这个曾经的“网红”村办电话被收编时，我已经快大学毕业，正在该县邮电局程控室实习。