工信部原部长苗圩：站在“十四五”节点看汽车产业转型

国王长了驴耳朵

站在“十四五”节点看汽车产业转型         

汽车在很多国家是国民经济支柱产业，具有产业链条长、社会涉及面广、全球化程度高等特点。在我国，汽车工业还承载着建设制造强国的使命和中华民族伟大复兴的梦想。

经过近70年的努力，我国已经建成全球规模最大、品类齐全、配套完整的汽车工业体系，成为全球汽车产销第一大国。预计未来几年汽车年产销量有可能稳定在2500万辆左右，从中长期看，中国汽车市场依然有相当大的增长空间。

近年来，我国汽车产业转型升级成效明显，产生了许多新变化，主要体现在四个方面：

一是新能源汽车市场迅速扩大。早在2014年，习近平总书记在视察上汽集团时就强调，“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。”在政策持续支持和行业共同努力下，我国新能源汽车产业经过多年培育，终于进入从单纯的政策驱动到政策与市场双重驱动阶段，市场迅速扩大。新能源汽车销量连续3年超过100万辆，连续6年位居全球第一，2020年销量更是达到136.7万辆，同比增长10.9%，市场渗透率提高至5.4%。可以说，中国新能源汽车产业已经进入高速增长通道。

二是汽车产业链供应链持续完善。整车产业的发展极大带动了汽车零部件配套体系的发展。跨国汽车企业进入中国，带来了成熟的配套体系，博世、德尔福、日本电装等跨国零部件巨头早已扎根中国；同时，这些年吉利、长城、比亚迪等自主品牌的发展，也带动了一大批本土零部件企业的崛起，特别是在发动机、变速器等关键总成和零部件领域取得突破；随着中国汽车产业向电动化、智能化方面的转型，宁德时代、地平线等一批新的“三电”及车规级软硬件企业也崭露头角，呈现出良好发展态势。以上三重因素叠加，使我国汽车产业链不断升级、完善，并深度融入全球产业链供应链体系，成为全球最重要的汽车零部件生产和供应基地之一。

三是产业价值链加快向高端迈进。我国汽车企业持续加大研发投入，增加产品科技含量，附加值得到显著提高。上汽、吉利、比亚迪、长城等不少汽车企业的年度研发投入占营业收入比例达到3.5%左右，造车新势力的研发投入占营收比例更是达到了两位数以上。近年来，我国自主品牌汽车价格区间逐步实现从10~15万元向15~25万元高端发展，企业的品牌知名度、美誉度也在不断提升。上汽、一汽、东风、广汽等国有企业，以及吉利、比亚迪等民营企业作为传统企业的代表，通过新能源汽车切入高端市场，纷纷推出旗下高端品牌，加快品牌向上发展。

四是产业发展更加自信开放。2018年我国取消了专用车、新能源汽车外资投资股比限制，2020年取消了商用车外资股比限制。按照我国已公布的时间表，到2022年所有对外资汽车企业准入的股比限制和合资企业的数量限制将全部取消，这意味着我国汽车行业将实现完全对外开放。在这个过程中，国际知名企业将不断加大在华投资合作，有效推动我国产业链的完善与提升，促进技术进步。这一开放举措也促使一批中国本土企业在有限的时间内把自主品牌做上去，从而重塑产业格局。

综上，“十四五”时期是我国汽车产业转型升级、高质量发展的关键时期，我们应当充分发挥城乡居民收入增长的红利优势、市场优势、制度优势，攻坚克难，坚持电动化、智能化的战略方向，为建设汽车强国而努力。

要把智能网联汽车作为汽车产业转型升级的重要方向

习近平总书记去年在一汽视察时强调，“现在，国际上汽车制造业竞争很激烈，信息化、智能化等趋势不断发展，对我们来讲有危有机，危中有机。”这说明，最高层对中国汽车的转型升级方向有着战略高度的认知。

总的判断，智能网联汽车是汽车产业诞生百年来的一场重大变革，代表着汽车与交通出行领域智能化、网联化发展的方向。过去几年，美、日、德等国主要汽车企业纷纷把目光投向智能网联汽车，我国一批汽车企业也差不多同时起步，明确将智能网联汽车作为汽车产业创新发展的突破口。这充分说明，智能网联是汽车产业转型升级的方向，同时也是一个全球性趋势。

从市场层面看，这样的转型趋势得到了消费者的追捧和市场的认可。数据显示：2020年在乘用车销量不增反降的背景下，中国智能网联乘用车逆势大幅上涨，智能网联乘用车（L2级）市场销量为303.2万辆，同比增长107%，在新车型中占比已达15%左右。有预测称，到2025年我国PA（部分自动驾驶）、CA（有条件自动驾驶）级智能网联汽车销量占当年总销量的比例将超过50%。

综合来看，全球智能网联汽车产业已进入商业化前期阶段，我国汽车行业整体上与国际先进水平“并跑”，在网联终端和基础设施建设等方面实现“领跑”，但也存在部分核心技术缺失、法规政策稍显滞后等问题，需要把握产业跨界融合特征，协调各方统筹推进智能网联汽车发展。