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发表于 2024-4-17 09:41:07 |显示全部楼层
IT时报记者  钱立富

近日,国际电信联盟(ITU)发布了《2023年ICT服务可负担性》报告。结果显示,2023年,全球固定宽带和移动宽带比以往任何时候更加便宜和实惠,虽然承受着通货膨胀压力,但ICT服务价格逆势下降。对于全球用户来说,这是幸事。

ITU将宽带费用支出在人均国民总收入(GNI)中的占比,作为衡量用户可负担性的重要指标,占比越低,反映用户宽带使用负担越低。根据这份报告,2023年我国宽带用户成本进一步降低,固定宽带和移动宽带费用支出在GNI中的占比均为0.42%,远低于全球平均水平,全球中位数值为2.9%(固定宽带)和1.5%(移动宽带)。

不过需要关注的是,虽然我国宽带用户的成本负担进一步降低,但是在国际上的排名却不升反降,这在过去非常罕见。排名越高,反映费用负担越轻,2023年我国用户的固定宽带费用负担排名从上年全球第2下滑至第5,纯数据(data-only)移动宽带成本负担排名则从上年全球第36位下滑至第41位。

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01
负担减轻
但排名下降

ITU从五个不同维度来衡量用户使用ICT服务的可负担性,这些维度包括:固定宽带、纯数据(data-only)移动宽带、低门槛移动套餐(包含70分钟通话、20条短信、500MB流量)、高门槛移动套餐(包含140分钟通话、70条短信、2GB流量)、不使用流量的移动套餐(包含70分钟通话、20条短信)。

其中,固定宽带、纯数据(data-only)移动宽带是最主要的衡量维度。

先来看固定宽带,ITU发布的报告显示,2022年我国用户的固定宽带成本支出在GNI中的占比为0.45%,全球排名提升至第2位。也就是说,在固定宽带费用负担方面,全球范围内我国为第二低,仅落后于列支敦士登。

2023年,占比进一步下降至0.42%,体现出固定宽带用户的成本负担进一步减轻。但是在排名上,我国已从上年全球第2下滑至全球第5,落后于伊朗(0.17%)、摩纳哥(0.24%)、奥地利(0.31%)、列支敦士登(0.33%)。

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不过总体来看,我国用户固定宽带用户的成本负担之轻,已远远超出全球平均水平(2.9%),也远远低于新加坡(0.67%,全球排名第18)、美国(0.84%,第27)、德国(0.96%,第38)、韩国(0.99%,第39)、日本(1%,第40)等宽带发展水平较高的国家。

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而在移动宽带方面,无论是纯数据(data-only)移动宽带,还是低门槛移动套餐、高门槛移动套餐,我国用户的成本支出在人均每月国民总收入的占比逐年降低,但在最近三年(2021-2023年),国际排名却在不断下滑。以纯数据(data-only)移动宽带为例,用户成本支出在GNI中的占比从2021年0.5%、2022年0.45%降低至2023年0.42%,而国际排名却从2021年全球第30位、2022年第36位下滑至2023年第41位。

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这显示出,在前些年“提速降费”政策的强力推动下,中国的固定宽带、移动宽带用户的使用负担远远低于全球平均水平,成效非常明显。但是,这是动态变化的过程,其他一些国家或地区也在不断加大网络建设、降低资费水平,从而不断降低用户的成本负担,让更多用户能“用得起”宽带,榜单排名也随之提升。

02
宽带在全球变得更实惠
总体来说,2023年ICT 服务在全球范围内继续变得更加实惠。

第一重证据是,无论是固定宽带还是移动宽带,2023年全球用户的费用支出在GNI中的占比都在进一步走低,固定宽带从3.2%下降至2.9%,纯数据(data-only)移动宽带从1.5%降至1.3%。

另一重证据是,达到“低于2%”目标的经济体数量越来越多。

数年前,联合国宽带可持续发展委员会定下了一个“小目标”:到2025年,将入门级宽带的使用成本降至GNI的2%以下。《2023年ICT服务可负担性》显示,在纯数据(data-only)移动宽带方面,114个经济体实现了低于2%的目标,数量比2022年增加了11个。而固定宽带符合“低于2%”目标的经济体数量与上年持平,为71个,但是进入2%-5%和5%-10%区间的经济体数量显著增多。

虽然ICT服务从整体看变得更加实惠,但不同地区之间存在巨大差异。在纯数据(data-only)移动宽带方面,非洲大约只有四分之一的经济体实现了使用成本在GNI中占比低于2%的目标,欧洲地区的经济体则几乎全部低于2%。固定宽带方面差距更加明显,非洲地区有33个经济体进入《2023年ICT服务可负担性》统计范畴,其中只有3个经济体实现了“低于2%”的目标,用户使用成本在GNI中占比超过10%的经济体则有高达21个,而在欧洲地区,37个经济体实现“低于2%”目标,其余5个则在2%-5%之间。

03
“鸿沟”仍明显  
26亿人“离线”

ITU发布的《Facts and Figures 2023》报告显示,2023年,全世界约有67%的人口(即54亿人)已经用上网络,但是离线人数仍有26亿人,占全球人口的33%。

费用高昂、负担能力不足仍然是互联网接入的主要障碍。如在那些移动宽带使用成本在GNI中占比超过5%的国家,互联网使用率通常低于40%。在低收入经济体中,用户使用移动宽带的成本通常是高收入经济体用户的20倍,甚至更高。移动宽带使用负担最低的是列支敦士登,成本只占GNI的0.07%,负担最重的是委内瑞拉,成本在GNI中的占比高达37.36%,相比之下,后者比前者高534倍。

相比移动宽带,不同国家和地区在固定宽带可负担性方面的差距更大。在高收入经济体中,用户的固定宽带使用成本在GNI中的占比约在1%左右,而在低收入经济体中,这一比例高达31.3%。从地区角度来看,除欧洲之外,非洲、美洲、亚太地区、阿拉伯地区都没有实现“低于2%”的目标。

而在固定宽带连接速度方面,鸿沟同样明显。在高收入经济体中,固定宽带中位数下载速率达到100Mbps,而在低收入经济体中,中位数仅为4Mbps,相差25倍。

虽然2023年全球ICT服务价格进一步下降,但2025年近在眼前,在要全球范围内实现“低于2%”的目标,目前来看压力仍然巨大,需要进一步提升宽带的可负担性。

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