违规办理手机卡二年未被发现是否可以免于处罚？

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【以案释法】惩治不知情开卡 维护用户权益
  2020年5月，某用户通过“互联网+督查”平台反映，其名下存在3个其不知情的天津归属地的电话号码。经我局核查，所涉3个电话号码归属天津某电信企业（以下称A公司），入网时间为2016年3月。我局要求A公司核实情况，其进行了反馈，但未提供用户入网资料；同年6月，我局与用户进行电话调查，用户表示未曾到津，也未委托任何人在津办理相关号卡。后我局依据《通信行政处罚程序规定》予以立案调查。
2020年6月，我局对A公司进行调查问询时，其提供了3个号码的《客户入网申请登记单》，但该登记单与用户反映的情况不一致。8月，我局执法人员到用户所在地进行现场调查取证，用户明确表示未曾到津购买3张号卡，也未曾外借或遗失身份证件，并现场提供了身份证原件及复印件。我局委托第三方机构对A公司提供的《客户入网申请登记单》与用户身份证复印件上的签名进行笔迹鉴定，结果显示笔迹不一致。以上，证明用户未到现场办卡，A公司违反了《电话用户真实身份信息登记规定》（工业和信息化部令第25号）第九条之规定，未对用户出示的证件进行查验。
经我局相关处室、人员合议，认为A公司3个号码的入网发生在2016年3月，其违法行为已超过2年，依据《中华人民共和国行政处罚法》（2017年修正）第二十九条之规定，决定不再给予其行政处罚。依据工信部《2020年省级基础电信企业网络与信息安全工作考核要点与评分标准》要求，我局对该企业的违规行为进行了考核；对该企业分管副总进行约谈；责令该企业深刻分析问题产生的原因，并对所涉手机号码登记入网时间相近的用户进行全面核查整改；责令该企业向用户道歉。