两部委深入推进提速降费2017专项行动的四大信号

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近日，工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会联合下发工信部联通信[2017]82号《关于实施深入推进提速降费、促进实体经济发展2017专项行动的意见》，提出17条意见，共分“加大电信基础设施投入，构建高速畅通网络”、“深挖宽带网络降费潜力，促进宽带普及普惠”、“鼓励宽带应用融合创新，加速经济转型升级”、“优化提速降费政策环境，保障行业健康发展”四个方面，这是对政府工作报告提出提速降费的具体落实。这些条款中，有些是过去已经明确的内容再次强调，也有些内容是首次提出并明确的，如“政策环境”方面的多条措施。

在这17条意见中，应重点关注这几方面的突破（大多为某条中的一句）：

（量化目标类）

一、到2017年底，全国固定宽带家庭普及率达到63%，移动宽带用户普及率达到75%，超过85%的固定宽带用户使用20Mbps以上宽带接入服务，超过50%的用户使用50Mbps以上宽带接入服务。

二、2017年完成杭州、福州、贵阳·贵安3个国家级互联网骨干直联点建设，网间互联带宽再扩容1000G。

三、2017年部署完成3万个行政村（含8000个贫困村）通光纤。鼓励企业…推进宽带网络向自然村延伸。

（服务推进类）

四、鼓励企业部署千兆光纤宽带网络。

五、引导企业将用户关注的热点内容推送到网络边缘节点，提升用户访问体验。发布互联网企业访问性能指标排名。

六、适时出台移动转售业务正式商用意见。加强对移动转售业务批发价格的指导，强化对服务质量、实名制的监督。

七、研究推进不同基础电信企业全国网络之间的异网漫游试点，提高全国尤其是边远地区的网络覆盖水平。

八、鼓励企业进一步简化资费方案，优化套餐设计。

九、协调推进电信普遍服务试点与网络扶贫任务、扶贫攻坚计划等任务的有效衔接，促进农村地区光纤宽带和4G网络建设与公共服务信息化、农村电子商务、智慧农业、返乡创业等工作的协同发展。鼓励企业面向贫困群体推出定向优惠套餐。

十、扩大低时延、高可靠、广覆盖的蜂窝物联网部署规模，加快窄带物联网（NB-IoT）商用进程。拓展蜂窝物联网在工业互联网、城市公共服务及管理等领域的应用，支持智能工厂、智能网联汽车等创新业态发展。

十一、支持大型互联网企业、基础电信企业建设面向中小企业的“双创”服务平台，开放网络、平台等优势资源，降低中小企业和创业人员创业成本，助力“互联网+”和“双创”发展。

十二、深入推进解决宽带接入“最后一公里”问题，逐步建立企业平等协商、多家公平接入的机制，保障用户使用宽带服务的自由选择权。

十三、继续优化电信企业考核，激励企业进一步深入实施提速降费。

十四、严厉打击宽带接入速率不达标、窃取用户流量、强制捆绑销售等违法违规行为，查处无证经营、超范围经营和层层转租转售等非法经营行为，规范宽带接入产品业务宣传、上行速率配置标准及服务约定。

十五、支持产业联盟等第三方机构开展网络速率和网络质量监测，发布宽带普及、宽带网速、互联网网站性能等排名。

十六、完善电信资费水平监测，及时公布国际排名。

几个信号：

1、携号转网，今年没戏了。异网漫游，还只是研究、试试。

2、千兆光纤，加速。NB-IoT，加速。

3、虚商转正，纳入日程。

4、宽带的第三方检测，监管部门支持。