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通信预算中的特殊地区也不是按全国城市那划分的吧。
主要划分为几类：
1、一是高海拔地区：2000海拔以上：比如西藏、青海、四川的甘孜和阿坝部分地区。其实西藏也有海拔2000以下的区域，如林芝。所以通常来说不按城市来说，而按照施工区域的具体情况来说
2、原始森林地区
3、沼泽地区
4、非固定沙漠地带
 
定额上就提到这么几种大概念的。具体到了某个区域，可以在百度百科里面了解下地理分布情况就清楚了。