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R15, 早就冻结了 NSA/SA组网模式， 5G eMBB 标准已经确定了； 5G未冻结的只有 mMTC和uRLLC，R16 在2020年3月冻结；因为标准的确定是一个政治问题，大家投票，包括联想公司这样也能投票。是一种平衡。