2008年南亚国家孟加拉国提出了“2021数字孟加拉”战略，旨在将孟国内经济发展模式从传统的人力资源型转移到科技型上来，进而实现成为中等发展中国家的美好愿景。2017年9月10日，中孟两国政府代表更是在其首都达卡签署了政府间框架协议，帮助扶持孟加拉打造政府基础网络三期项目，以直接带动孟加拉的通信、信息技术、政务、教育、卫生等领域的发展，促进孟整体经济水平上一个新台阶。
根据孟加拉电信监管委员会(BTRC)最新的指导意见，孟加拉将会采取电信运营商和网络设施基础建设剥离的政策。这表示孟加拉境内的铁塔业务商要获得政府的相关许可才可以进行铁塔基站的建设，同时也将电信运营商和网络设施基础建设割裂开来。具体来说就是规定电信运营商不可参与铁塔基站的建设和运营。 换而言之，电信运营商不具备申请该项许可的资格。因此，一些目前拥有铁塔的电信运营商将需要把铁塔出售给拥有铁塔建设及运营执照的公司，这种人为地将基础设施和运营强行分隔开来的行为实在是闻所未闻。
反观中国，中国铁塔公司统筹国内三家运营商的需求，充分发挥“共享经济”的现代化理念，将网络电信运营商、业务运营商、铁塔建设、高铁建设、道路建设、移动网络基础设施综合起来，以集约的方式高效推进，降低了总体投资成本，提高了整体网络质量，真正做到“快、好、省”。资源共享得以深化，大量新建任务可以通过共享改造存量铁塔来完成，为网络建设进行了快进处理;铁塔公司主动融入经济社会发展大局，综合协调方方面面，借助网络强国契机，推动经济社会协调发展;中国铁塔公司坚持共享理念，共享率提高到90%，避免了重复建设和资源浪费中国的三家运营商建设运营成本得以大大降低。真正打破了传统的网络屏障，实现了业务多元化，业务创新能力得以提高。在中国，“物理网”和“应用层”真正实现了“你中有我，我中有你”，业务运营商和电信运营商之前相辅相成，相得益彰。
孟加拉国的这项政策出台后，虽然会增加孟加拉政府的创收，但是对电信业有一定影响。孟加拉政府将铁塔基站建设部分划分给 4家公司，这4家公司会向孟加拉境内的各大运营商收取租金，这有利于增加政府收入。“物理网”剥离后，各大运营商会更加注重“应用层”的投资建设，势必会加强科技投入，在金融市场或许还会迎来一次“牛市”。
然而，我们也必须看到受政策影响，电信业“物理网”和“应用层”两端各自的弊端和两端失衡的状况。其一，4家仅有的“物理网”运营商客观上形成的“寡头”可能会形成垄断集团，铁塔基站建设方面有可能会大打折扣，阻碍孟加拉通信发展。真正的“网业分离”是指基础网络独立由国家行政部门或社会组织统一建设、管理和经营，而业务方面实行自由竞争。但孟的这项政策反而屏蔽掉了业务运营商的竞争，是一种“伪网业分离”。 同时，4家公司会不会仗着政府的支持变得很“任性”，脱离市场需求，完全按照主观意愿大规模投资?这4家公司会不会靠着简单的铺管道、埋光缆、立铁塔、架天线等纯“物理网”的建设向孟政府大肆张口?
其二， “物理网”建设上只有4家公司，而“应用层”方面却可能涌入大量电信运营商，通信业两端失衡。各大电信运营商采用各色各样的营销手段吸引用户购买其服务，随之消费者会增加，各类增值服务也会多样化，如果“物理网”应付不了“应用层”和电信用户的需求，会导致孟加拉国通信业发展减速。再有，孟加拉国人口众多，潜在网络使用用户群体巨大，仅有的4家铁塔基站运营商从长远来看并不能满足这么庞大的需求。
其三，长远来看，把外国投资限制在70%以内和过分保护通信业，会对孟加拉吸引外资构成巨大的不利因素。 孟加拉国作为世界上贫穷大国之一，很大部分要靠国际支援，这其中就包括经济支援。其他国家为孟加拉提供的优惠贷款如果不能科学合理地加以利用和配置，会损害一部分公司企业的利益，其他想帮扶孟加拉的国家可能会因为电信行业这一件事儿而驻足观望，产生怯意。在目前经济没有到达一定水平的时候，千万不能“因小失大”，要平衡好孟加拉本国利益和外国投资的关系。
总之，最根本的方法还是在于在科学技术方面加大投入，注重教育和培养人才，这是实现“数字孟加拉”的根本。其次，在处理电信业“物理网”和“应用层”两端和制定执行相关规定时，孟加拉国一定要科学推动电信业产业结构调整，提高公共管理水平，完善并科学执行一系列业绩考核标准，加强对“物理网”和“应用层”两端的监督及帮扶。 同时，综合考虑各方面因素，不要过多的干预市场决策，以电信业的“一子落”带动孟加拉经济的“全盘活”。
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