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标题: 手机号归属地能更改吗？工信部回应  [查看完整版帖子] [打印本页]
时间:  2021-2-6 11:33
作者: zzzlife     标题: 手机号归属地能更改吗？工信部回应

来自江西的网民“小彭和他自己”（手机尾号2755）、河北的网民“撒拉嘿呦”（手机尾号7639）留言反映手机号码归属地不可更改给他们生活带来的小麻烦。我们将留言转给工信部，工信部给出回应。


网民：不想放弃原来手机号码，但因号码归属地问题带来许多不便，建议出台政策方便用户更改手机号码归属地。


工信部：年底前95%以上常用业务提供线上办理方式，将进一步评估用户跨域服务需求，调整固移融合等需求较强的业务规则，打破对号码归属地的限制。


网民“小彭和他自己”（江西，手机尾号2755）：我是江西赣州人，大学期间在山西就读，在山西办了手机卡，现在毕业回到江西，经常因手机号码归属地问题，给生活带来小麻烦，如：联系他人被误以为诈骗电话拒接、不少生活类APP平台限制手机归属地等。这个手机号已经用了四年，大学同学、老师及亲戚朋友都是用此号码联系，银行预留手机号、社交通讯账号等都绑定了此号码，如果直接注销重办手机号，也将会带来一系列不便。希望可以出台相关政策，让手机号归属地可改，或者有其他的解决方式。


网民“撒拉嘿呦”（河北，手机尾号7639）：我们国家有很多人长时间在外地工作学习，但是几年以后可能会变换工作地和生活地。拿我自己举例，我是保定人，也是在保定上的大学，但是我大部分时间都是在石家庄工作生活。现在遇到一个问题就是，我每个月手机号码是59元的最低消费，本来可以参加中国移动的符合59最低消费免费赠送宽带的活动。但是因为我的手机号归属地不属于石家庄，所以不能参加。这只是其中一处不便。我身边有人在南方上大学，手机号可能用了很多年了，回石家庄上班以后，打电话会经常被误认为是骚扰电话，很不方便。希望能早点实现携号变更归属地。


工业和信息化部答复：


一、手机号归属地能不能更改？


我国的移动通信号码编码规则具有显著行政区划属性，取消或更改手机号码归属地，将影响用户认知，增大电信诈骗风险。


详情如下：


我国的移动通信号码编码规则具有显著行政区划属性，总长为11位，前7位标识不同的行政区划（即归属地）。当前，手机号码归属地代表三层含义，一是代表号码入网时的地区，不同地区用户可选择的号码属于不同号段；二是代表服务该用户的企业，由该地区企业向用户提供套餐、业务，并负责投申诉问题处理等；三是代表服务该用户的网络和系统，由该地区（可逻辑上）系统提供用户数据的存储和路由管理等。号码的入网地区决定了为用户提供服务的企业及对应的网络和系统。


取消或更改手机号码归属地，一是将影响用户认知，增大电信诈骗风险；二是将对套餐和资费产生较大影响，加剧企业市场竞争，加剧数字鸿沟；三是将对企业运营管理体系产生较大影响，是个大规模改造工程，需投入大量人力、物力和时间。


二、如何解决手机号归属地带来的问题？


推进跨域业务服务，提供线上、线下多渠道办理方式，根据行业建设要求，今年年底前95%以上常用业务提供线上办理方式。


详情如下：


目前，我国已取消移动长途及漫游费，用户的通信资费和用户所处的地理位置（限国内）无关。各企业也在不断推进跨域业务服务，提供线上、线下多渠道办理方式，如异地销户、异地补卡服务等，很多优惠活动可以线上办理。根据行业建设要求，今年年底前95%以上常用业务应提供线上办理方式，亲情网等业务也取消了号码归属地的限制，可以实现跨域号码绑定，基本能满足跨域流动用户的业务办理需求。


下一步，我部将进一步评估广大用户对跨域服务的需求，调整固移融合等需求较强的业务规则，打破对号码归属地的限制，继续推进线上办理业务种类，满足跨域流动用户业务办理需求，进一步评估取消或更改手机号码归属地限制的影响。

时间:  2021-2-6 12:14
作者: tennou

原来加大市场竞争是坏处，那回到计划经济就好了。
时间:  2021-2-6 13:13
作者: 恶魔在世

坚决反对改归属地。
时间:  2021-2-6 13:31
作者: Ebates

重新买个卡就完了，这想法真累
时间:  2021-2-6 14:14
作者: jsyan

从用户角度看，是不是可以分开“归属地”和“使用地”两个概念：

1. “归属地”类似于人口出生地的概念，永久不变。套餐业务根据“归属地”这一固定属性办理。

2. 增设“使用地”，类似于人口生活地的概念。用户可根据需要办理变更，但需要设置变更时限，比如120天内只允许更改一次。

3. 手机上显示“使用地”而不显示“归属地”，便于部分用户设置拦截非使用地电话。

4. 运营商骚扰电话治理使用统一的黑名单库，此黑名单库不与“归属地”或“使用地”挂钩。
时间:  2021-2-6 14:23
作者: tianzhongshan

各有利弊吧！
时间:  2021-2-6 15:45
作者: huamutongyou

一边取消漫游，一边跨省局停，真是让国民纠结
时间:  2021-2-6 16:43
作者: it1010

第一条理由不足！全国三十多个省份，十几亿国民，你不可能只联系自己村的人？别人不接你电话说明你们之间缺乏基本的信任，跟手机号显示归属地无关！
时间:  2021-2-6 17:17
作者: Ebates

it1010 发表于 2021-2-6 16:43
第一条理由不足！全国三十多个省份，十几亿国民，你不可能只联系自己村的人？别人不接你电话说明你们之间缺 ...

胡建口音，胡建的电话号码，就是高度可疑呀，一般不会接的，当然我全球的电话都接，自己判断
时间:  2021-2-6 18:05
作者: wyb82003

本帖最后由 wyb82003 于 2021-2-6 18:07 编辑

如果不改工作地方了，尽早换成本地号码吧
时间:  2021-2-6 18:17
作者: whyttbb

支持这两位的诉求！不知道美国佬有无手机号码会归属地这个现象！
时间:  2021-2-6 18:21
作者: gzh72

jsyan 发表于 2021-2-6 14:14
从用户角度看，是不是可以分开“归属地”和“使用地”两个概念：

1. “归属地”类似于人口出生地的概念， ...

这个提议很好，类似现在的S-F-Z号码了。
时间:  2021-2-6 18:36
作者: it1010

Ebates 发表于 2021-2-6 17:17
胡建口音，胡建的电话号码，就是高度可疑呀，一般不会接的，当然我全球的电话都接，自己判断

本地电话不也有骚扰电话诈骗电话吗？关键不是号码归属地！虽然我也不喜欢被运营商以归属地垄断了业务，但号码是哪里的？真的不是号码本身问题！倘若处理好骚扰电话诈骗电话问题，大家也就像以前那样，夜不闭户没有太多的防这防那了。归根结底还是运营商本身给了骗子太多机会。
时间:  2021-2-6 19:50
作者: king_dgz

jsyan 发表于 2021-02-06 14:14:13 从用户角度看，是不是可以分开“归属地”和“使用地”两个概念：1. “归属地”类似于人口出生地的概念，...

3不可能通过现有技术实现，除非运营商在信令中增加相关字段，比如和彩印这种
时间:  2021-2-6 20:28
作者: it1010

jsyan 发表于 2021-2-6 14:14
从用户角度看，是不是可以分开“归属地”和“使用地”两个概念：

1. “归属地”类似于人口出生地的概念， ...

以前我就发过相关话题帖子，结果 。。。 要么隐私问题要么技术问题，都被他们否定了。

其实当前最需要解决的问题是：1，解除号码属地业务捆绑。2，下大力度整顿非正常电话业务，主要是诈骗电话和骚扰电话，劣质营销电话也应该取缔。让老百姓回归到对陌生电话不再恐惧才是最重要的。
时间:  2021-2-6 20:30
作者: 复旦

明明是跨域办理业务的问题，非要把问题归结于“归属地”，这次工信部的回复用“跨域”二字，很好地说明了问题！
时间:  2021-2-6 20:56
作者: it1010

复旦 发表于 2021-2-6 20:30
明明是跨域办理业务的问题，非要把问题归结于“归属地”，这次工信部的回复用“跨域”二字，很好地说明了问 ...

不就孔先生那句“窃书不算偷”吗？
“地”和“域”有什么区别？
也不明白某些官腔就是死不认错？
时间:  2021-2-6 21:03
作者: 复旦

it1010 发表于 2021-2-6 20:56
不就孔先生那句“窃书不算偷”吗？
“地”和“域”有什么区别？
也不明白某些官腔就是死不认错？

就是放开跨域办理业务的问题，而不是号码归属地的问题。号码归属地不过是办理和管理号码的地方，中国那么大，总得分区域，不然为什么全国要分成那么多省份？

银行开户网点的存在影响到绝大部分银行业务全国通办了吗？上世纪还有“通存通兑”的概念，现在还有吗？运营商业务也是如此，放开地域限制总有个过程，只不过整个过程稍慢了点，没有跟上人们群众的需求。步伐慢了与做错事是两码事，何来认错一说？
时间:  2021-2-6 21:17
作者: foyan221

jsyan 发表于 2021-02-06 14:14:13 从用户角度看，是不是可以分开“归属地”和“使用地”两个概念：1. “归属地”类似于人口出生地的概念，...

第一、实时显示使用地完全是增加系统负担，浪费资源！
第二、显示使用地完全是侵犯别人隐私！现在要去查电话基站使用情况，要关系到刑事案件，公安部门批准才能让运营商去查，可能这样随便公示给你？
时间:  2021-2-6 21:30
作者: gzh72

foyan221 发表于 2021-2-6 21:17
第一、实时显示使用地完全是增加系统负担，浪费资源！
第二、显示使用地完全是侵犯别人隐私！现在要去查电 ...

他的意思是显示入网地，不是实时显示使用地。
时间:  2021-2-6 21:56
作者: it1010

复旦 发表于 2021-2-6 21:03
就是放开跨域办理业务的问题，而不是号码归属地的问题。号码归属地不过是办理和管理号码的地方，中国那么 ...

上面说过，孔先生之说，地和域就不再讨论。

下面讨论“错”，士兵犯错将军有责任吗？ 我就被人问过“你带的兵犯错了就是你管理的责任”！然后我无言以对。

运营商利用归属地限制用户办理业务，算不算错？作为运营商的上级单位是不是有管理不到位的责任？
时间:  2021-2-6 22:29
作者: 复旦

it1010 发表于 2021-2-6 21:56
上面说过，孔先生之说，地和域就不再讨论。

下面讨论“错”，士兵犯错将军有责任吗？ 我就被人问过“你 ...

结婚不能在非户口所在地办理，民政部门有没有错？身份证不能在异地办理，公安部门有没有错？哦，现在有些城市可以异地办理身份证了。
时间:  2021-2-6 22:45
作者: 三毛66668888

huamutongyou 发表于 2021-2-6 15:45
一边取消漫游，一边跨省局停，真是让国民纠结

说的太多了，跨省局停是个问题
时间:  2021-2-7 09:50
作者: cctvghost

归属地一旦开放，运营商的省级分公司的考核也就没用了。
要不就全国大一统，统一套餐。否则人都去往廉价的省公司了。
对老百姓是好事，因为不用想方设法薅羊毛了，因为秦始皇统一全国了
时间:  2021-2-7 09:51
作者: andywong

暂时别想了
时间:  2021-2-7 11:04
作者: ldrrr

Ebates 发表于 2021-2-6 13:31
重新买个卡就完了，这想法真累

把原本的改成8元保号，再买张当地的优惠套餐的卡，省事~
时间:  2021-2-7 11:12
作者: ldrrr

whyttbb 发表于 2021-2-6 18:17
支持这两位的诉求！不知道美国佬有无手机号码会归属地这个现象！

美国各州的通讯管理政策都不一样，每个州的号码都有对应的区号，这个不知道算不算归属地；有的虚拟运营商套餐限制本州使用，离开就不行了，而四大就没有限制区域使用都是全美服务
时间:  2021-2-7 11:18
作者: hpdxxd

你以为运营商设立归属地是为了方便你的么？
那是为了方便国家管理你而设立的，你感觉方不方便并不重要
时间:  2021-2-7 11:22
作者: jsyan

foyan221 发表于 2021-2-6 21:17
第一、实时显示使用地完全是增加系统负担，浪费资源！
第二、显示使用地完全是侵犯别人隐私！现在要去查电 ...

可能我没表述清楚，我所指的“使用地”实际是“号码登记地”：
1. “登记地”每120天可申请变更一次。不要求系统实时显示“主叫时的使用地”。
2. 实时显示“主叫时的使用地”肯定是侵犯主叫用户隐私的。
时间:  2021-2-7 11:23
作者: jsyan

gzh72 发表于 2021-2-6 21:30
他的意思是显示入网地，不是实时显示使用地。

是的。
时间:  2021-2-7 11:26
作者: jsyan

cctvghost 发表于 2021-2-7 09:50
归属地一旦开放，运营商的省级分公司的考核也就没用了。
要不就全国大一统，统一套餐。否则人都去往廉价的 ...

这是不能推动携号转归属地的主要原因。
时间:  2021-2-7 11:59
作者: wjping119

明明是搞了一个阉割版的携号转网。这事搞得连阿三都不如。
时间:  2021-2-7 12:36
作者: gz3gboy

支持！建议建设全国三网统一的用户数据库，可以解决携号漫游、携号转网、黑白名单、杜绝垃圾短信等老大难问题
时间:  2021-2-7 13:19
作者: it1010

复旦 发表于 2021-2-6 22:29
结婚不能在非户口所在地办理，民政部门有没有错？身份证不能在异地办理，公安部门有没有错？哦，现在有些 ...

民政和户籍单位那是行政机关，有区域管辖权限制，有相关法规可依的。
（请查阅相关婚姻登记管理办法／户籍登记管理办法或条例旧版本）

运营商是纯商业公司，服务及产品面向全世界消费者的，没有任何法律法规规定用户不可以办理哪里的业务。
时间:  2021-2-7 13:36
作者: tsonghua

类似户籍和居住地，明朝时候把人圈在户籍地不允许流动；现在人可以流动，但是权益跟户籍相关； 以后可能会更进化。

这种一刀切都是懒政作祟。
时间:  2021-2-7 14:09
作者: 复旦

it1010 发表于 2021-2-7 13:19
民政和户籍单位那是行政机关，有区域管辖权限制，有相关法规可依的。
（请查阅相关婚姻登记管理办法／户 ...

运营商也有法规可依，属地管理，以前我还在本论坛给人拿出具体法律条文。
时间:  2021-2-7 15:43
作者: it1010

复旦 发表于 2021-2-7 14:09
运营商也有法规可依，属地管理，以前我还在本论坛给人拿出具体法律条文。

首先，商业公司内部条文不能称呼为法！
其次，即使公司内部文件属地管理，也只局限于他们管理，不限于对公众经营。
至少目前不管你是谁，那个国家的人，只要你符合入网条件都给你卖卡卖宽带。
只是大家吐槽的是，明明同一公司产品服务，因为你们内部利益冲突，使得用户需要重复办理相同业务。也因为是你们企业内部矛盾，将本来的全国公司全国服务，变成了地方小公司的小范围服务。
时间:  2021-2-7 16:42
作者: 复旦

it1010 发表于 2021-2-7 15:43
首先，商业公司内部条文不能称呼为法！
其次，即使公司内部文件属地管理，也只局限于他们管理，不限于对 ...

我说的是具体法律条文，你要说成是公司内部条文干什么？
时间:  2021-2-7 16:49
作者: it1010

复旦 发表于 2021-2-7 16:42
我说的是具体法律条文，你要说成是公司内部条文干什么？

你应该将原来属于事业单位的文件拿来当前纯商业公司用了吧？
时间:  2021-2-7 16:53
作者: 复旦

it1010 发表于 2021-2-7 16:49
你应该将原来属于事业单位的文件拿来当前纯商业公司用了吧？

你就YY吧，没那力气继续给你找而已。
时间:  2021-2-7 16:54
作者: it1010

it1010 发表于 2021-2-7 16:49
你应该将原来属于事业单位的文件拿来当前纯商业公司用了吧？

假设就算是后期的电信条例，你说那个“属地管理”，也只限于企业或网络的管理，却没有写属地经营，就是说广东运营商可以卖手机卡给湖南的用户用。但因为“属地管理”，广东的宽带不能拉线到湖南境内而已。
时间:  2021-2-7 17:14
作者: 考拉不是骆驼

最好不能，手机诈骗太猖獗了。
时间:  2021-2-7 17:41
作者: 好事太多

来电显示：号码+GPS
时间:  2021-2-7 18:34
作者: H-feisi

jsyan 发表于 2021-2-6 14:14
从用户角度看，是不是可以分开“归属地”和“使用地”两个概念：

1. “归属地”类似于人口出生地的概念， ...

这个建议好，能实施就好了
时间:  2021-2-7 20:35
作者: scnc001

Ebates 发表于 2021-2-6 13:31
重新买个卡就完了，这想法真累

按这么说，携号转网也就更没必要了
时间:  2021-2-7 20:36
作者: scnc001

复旦 发表于 2021-2-6 20:30
明明是跨域办理业务的问题，非要把问题归结于“归属地”，这次工信部的回复用“跨域”二字，很好地说明了问 ...

你可以参照驾驶证的管理就好了，如果手机号也这么办，什么问题都没了。。。
时间:  2021-2-7 20:39
作者: scnc001

cctvghost 发表于 2021-2-7 09:50
归属地一旦开放，运营商的省级分公司的考核也就没用了。
要不就全国大一统，统一套餐。否则人都去往廉价的 ...

按网络、基站使用率进行考核啊，现在漫游数据不都要回传到归属地吗，要想考核，办法多的是
时间:  2021-2-7 23:13
作者: 江畔洲如月

恶魔在世 发表于 2021-2-6 13:13
坚决反对改归属地。

为啥，比如说我在福建省工作，如果融合套餐可以把宽带携号到外地或者外省不是很好么
时间:  2021-2-7 23:16
作者: 复旦

江畔洲如月 发表于 2021-2-7 23:13
为啥，比如说我在福建省工作，如果融合套餐可以把宽带携号到外地或者外省不是很好么

那就靠跨域办理业务解决啊，与归属地有什么关系？银行卡开户网点存在影响你全国办理银行业务了吗？
时间:  2021-2-8 00:05
作者: cdis

这个恐怕是不行的，
第一，号码的编码规则本身带有归属地编码；
第二，手机上显示的来电归属地是软件服务商自己收集的数据，跟运营商没关系
第三，移动有省内归属地变更的业务，但是因为第一的关系，你变到哪里去第三方App都还是原来的归属地信息
时间:  2021-2-8 09:13
作者: 吕峰

我也被这个困扰很久啊
时间:  2021-2-8 10:33
作者: awayz

身份证号码也能改？
时间:  2021-2-9 09:21
作者: cctvghost

awayz 发表于 2021-2-8 10:33
身份证号码也能改？

不能类比，因为你出生，身份证号码就分配了，只是等你长大再打印出来。
手机号码，出生就分配了么？
时间:  2021-2-9 12:22
作者: steven_charles

办个来电短信吧
时间:  2021-2-12 07:44
作者: 富裕科技123

说多了都是无奈，我申请一个自己的号码，lj的斗通说我涉嫌zp，有几个人会用自己的信息去zp，我本人未超过一证五户。强烈鄙视一刀切。
时间:  2021-2-12 08:01
作者: body133

反对改归属地，诈骗太多了，老子见外省的就挂



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