运营商给用户私自开通业务，给用户造成损失问题无法彻底根治分析 - 通信人家园

从2.5G时代开始，电信运营商开始大力推广电信增值业务，伴随而来的是出现让消费者深恶痛绝的乱象：未经用户同意，在用户不知情的情况下，给用户私自开通各种业务，或者以各种方式诱导甚至欺骗用户开通业务，开通业务不是用户真实意思表示，包括各类增值业务、语音包、短信包、流量包、甚至变更套餐等，乱扣费给用户造成财产损失。多少年来，这种现象频频被媒体曝光，给运营商带来严重负面影响。运营商也一直在大力整治、整改，但时至今日，这一问题仍然频繁存在。用户发现了，一般采取投诉方式，运营商退订、退款返还解决。对运营商而言，如果用户发现了，就采取道歉、退款赔偿等方式处理，如果用户未发现，或者不投诉，就啥事也没有，这是运营商屡屡铤而走险的原因。笔者以为，之所以问题一直未能从根本上彻底解决，一个重要原因是运营商犯错的成本太低，没有上升到法律层面解决。

运营商给用户私自开通业务，往往采取批量开通方式。对单个用户而言，一般损失不大，如果用户发现及时，也就几元、几十元，至多上百元。单个用户损失金额达不到入罪条件。如果批量开通的用户数够多，对运营商来说，金额就大了，完全能达到入罪条件。好比某小偷，在公交车上扒窃，从每个受害者口袋只偷几元、几十元，扒窃次数多了，按扒窃总金额计算，就能达到入罪条件了。

如果在用户不知情的情况下，私自给大量用户开通，用户被扣费数额达到盗窃罪构成要件，我认为应以盗窃罪论处。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条的规定，盗窃罪是指以非法占有为目的，盗窃公私财物数额较大或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃公私财物的行为。具体到运营商在用户不知情的情况下，私自给用户开通业务，扣收用户费用行为，满足以非法占有为目的，私开业务的目的就是为了增加收入，占有用户的钱款。

如果运营商以各种方式诱导甚至欺骗用户开通业务，开通业务不是用户真实意思表示，用户被扣费数额达到诈骗罪构成要件，我认为应以诈骗罪论处。刑法规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。运营商以各种方式诱导甚至欺骗用户开通业务，同样满足以非法占有为目的，私开业务的目的就是为了增加收入，占有用户的钱款。盗窃罪与诈骗罪的主要区别在于，盗窃罪表现为秘密窃取，犯罪分子采取公私财物所有人、保管人未发觉的手段、方法，将财物据为己有；诈骗罪表现为虚构事实、隐瞒真相。