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标题: 中国电信股份有限公司诸暨分公司等5家企业达成垄断协议案行政处罚决定书 [查看完整版帖子] [打印本页]
时间: 2025-7-24 19:12
作者: y1993
标题: 中国电信股份有限公司诸暨分公司等5家企业达成垄断协议案行政处罚决定书
浙江省市场监督管理局于2021年4月对中国电信股份有限公司诸暨分公司等5家企业涉嫌达成垄断协议行为立案调查。2025年6月，浙江省市场监督管理局依法作出行政处罚决定。现予公告。
附件：浙江省市场监督管理局行政处罚决定书（浙市监处罚〔2025〕5—9号）
2025年7月18日
行政处罚决定书（浙市监处罚〔2025〕9号）.pdf
(175.94 KB, 下载次数: 28)
行政处罚决定书（浙市监处罚〔2025〕8号）.pdf
(173.82 KB, 下载次数: 11)
行政处罚决定书（浙市监处罚〔2025〕7号）.pdf
(168.46 KB, 下载次数: 7)
行政处罚决定书（浙市监处罚〔2025〕6号）.pdf
(166.68 KB, 下载次数: 5)
行政处罚决定书（浙市监处罚〔2025〕5号）.pdf
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时间: 2025-7-24 20:30
作者: 龙帅
好，大快人心
时间: 2025-7-24 21:35
作者: 通信生活1688
下载
时间: 2025-7-24 21:52
作者: 不吹不黑
这个可以有
时间: 2025-7-24 22:34
作者: 酷睿李
7月份了，才到9号。
时间: 2025-7-25 08:37
作者: chzh4719
标题: 浙江诸暨3运营商的5家企业因达成垄断协议共被罚款250万
竞争情报应用
近日，国家市场监管总局发布，浙江省市场监督管理局对中国电信股份有限公司诸暨分公司等5家企业涉嫌达成垄断协议行为立案调查的处罚决定。
流程审计：根据该决定书及五个附件，可整理出以下核心内容。
一、被处罚企业。
中国电信股份有限公司诸暨分公司（以下简称“诸暨电信”）、中国移动通信集团浙江有限公司诸暨分公司（以下简称“诸暨移动”）与中国联合网络通信有限公司诸暨市分公司（以下简称“诸暨联通”）及中移建设有限公司浙江分公司（以下简称“浙江中移建设”）、浙江省通信产业服务有限公司绍兴市分公司（以下简称“绍兴通服”）。五家企业均可以单独参与诸暨市住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程项目的投标。
二、违法行为：
1、协商垄断价格。2020 年 7 月 14 日，五单位相关人员在诸暨联通会议室召开协商会，讨论诸暨一住宅建设项目光纤到户通信设施工程（即驻地网）的投标问题，提出该房地产开发项目与 3 家电信运营企业分别按每户 350 元、200 元、200 元的模式签订合同的建议。7月21日，达成垄断协议。
2、成立垄断“机构”。2020 年 7 月 21 日，五单位相关负责人员在诸暨联通会议室召开诸暨驻地网业务协调会。会上讨论通过了《协调会会议纪要》，成立了有线联建办；三家运营商联合印发《关于成立诸暨市有线通信基础设施联合建设办公室并启用印章的通知》（诸暨联建办〔2020〕1 号）。
3、实施情况。诸暨有线联建办、三家运营商联合向宝龙、祥森、三越、绿城春江明月、朗臻等 5 家房产开发公司的 8 个楼盘发出《告知函》。2021 年 2 月，根据举报，五家企业在行业监管部门的监督下进行了自查整改，未实施上述已达成的会议纪要。
三、处罚：
1、适用法律选择。
没看懂，大意好像是轻判了，不要有意见，否则罚更多。
2、判定：属于具有竞争关系的经营者达成垄断协议的行为。
3、处罚：考虑到当事人虽已达成垄断协议但尚未实施的事实，“尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万以下的罚款”，责令5个当事人停止违法行为，并作出如下行政处罚：处罚款人民币 50 万元。
四、教训
1、运营商间不开规范市场竞争的会议，主管部门召开时，参加要少发言、不签协议、不下通知，可以带着《反垄断法》参加（“案例学习”）。
2、不留把柄，只要留下，说不定什么时候又被拿出来。
3、别做250，浙江中移建设、绍兴通服虽然为独立实体，但也是当地移动、电信的子公司，坚决不派员参加此类市场会议，做好本质建设工作就好，等母公司传达会议精神。
附件: 640?wx_fmt=png&from=appmsg&randomid=ukov5fe7 (2025-7-25 08:36, 98.89 KB) / 下载次数 0
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时间: 2025-7-25 08:48
作者: laozhu
不允许友好协商，必须恶性竞争
时间: 2025-7-25 09:45
作者: 1234ppyou
这么好的事情竟让被处罚了
时间: 2025-7-25 09:58
作者: yinxichun
时间: 2025-7-25 11:07
作者: 谭明园
干的漂亮
时间: 2025-7-25 11:13
作者: hzm17
龙帅 发表于 2025-7-24 20:30 
好，大快人心
你不看内容就鼓掌了？运营商小区进线如果不商量执行统一价，那各个开发商（物业）就会最坐地起价，部分小区运营商因为高额的进场费放弃市场，小区业主就没得选了~
时间: 2025-7-25 11:22
作者: hzm17
本帖最后由 hzm17 于 2025-7-25 11:22 编辑
不吹不黑 发表于 2025-7-24 21:52
这个可以有
仔细看内容，实际上是运营商和开发商（物业）之间的博弈，运营商想统一价格，避免被敲诈~
时间: 2025-7-25 11:23
作者: hzm17
谭明园 发表于 2025-7-25 11:07
干的漂亮
别瞎喊，看内容，不让运营商统一价格，普通用户就捏在开发商或物业手里了~
时间: 2025-7-25 11:29
作者: 南云泡泡
内卷不给，统一价格也不给。
时间: 2025-7-25 11:29
作者: hzm17
1234ppyou 发表于 2025-7-25 09:45
这么好的事情竟让被处罚了
运营商是弱势群体，干脆这几个小区大家都不进线~
时间: 2025-7-25 11:29
作者: hzm17
laozhu 发表于 2025-7-25 08:48
不允许友好协商，必须恶性竞争
开发商（物业）坐地起价~
时间: 2025-7-25 11:49
作者: y1993
hzm17 发表于 2025-7-25 11:29
开发商（物业）坐地起价~
有这个可能
时间: 2025-7-25 12:18
作者: songshupine
敢和物业抢食吃
时间: 2025-7-25 13:36
作者: keyter848
chzh4719 发表于 2025-7-25 08:37
竞争情报应用
近日，国家市场监管总局发布，浙江省市场监督管理局对中国电信股份有限公司诸暨分公司等5家 ...
市场监督管理部门什么时候管管物业公司呢？
这明细是运营商不想被物业公司狮子大开口，敲诈，才不得不召开的协调会议
这个可能跟召集方没选好有关，应该是铁塔公司召集几家运营商开这个协调会就不会出现被罚的问题了
时间: 2025-7-25 13:38
作者: registe
龙帅 发表于 2025-7-24 20:30
好，大快人心
最近又在大张旗鼓的搞什么“民有所呼，我有所应”，物业管理费用收取的方式及合理性是否需要认真对待，到期物管是大爷还是购房人是大爷？
时间: 2025-7-25 13:56
作者: Ebates
罚款有点少吧，应该罚款10亿
时间: 2025-7-25 14:18
作者: 为别人打工的人
浙江省市场监督管理局行政处罚决定书
浙市监处罚〔2025〕9 号
一、当事人基本情况
当事人五：浙江省通信产业服务有限公司绍兴市分公司；
负责人：许凌锋；
统一社会信用代码：91330602793375629N；
住所：浙江省绍兴市四马路 1 号；
企业类型：有限责任公司分公司（非自然人投资或控股的法人独资）；
经营范围：许可项目：基础电信业务；第二类增值电信业务；互联网信息服务；建设工程勘察；建设工程设计；建设工程施工；建设工程监理；食品销售(依法须经批准的项目，经相 关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准)。一般项目：智能控制系统集成；计算机系统服务；信息系统集成服务；网络技术服务；信息技术咨询服务；互联网数据 服务；软件开发；信息系统运行维护服务；工程造价咨询业务；工程管理服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；租赁服务（不含许可类租赁服务）；住 房租赁；非居住房地产租赁；计算机及通讯设备租赁；通讯设备修理；电子、机械设备维护（不含特种设备）；专用设备修理；通用设备修理；通信传输设备专业修理；通信交换设备专业修理；通信设备销售；通讯设备销售；移动通信设备销售； 电子产品销售；信息安全设备销售；网络设备销售；电子专用设备销售；安防设备销售；软件销售；物业管理；广告制作； 广告发布；广告设计、代理(除依法须经批准的项目外，凭营业 执照依法自主开展经营活动)。
二、案件来源及调查经过
根据举报，2021 年 4 月 12 日，本机关依法对当事人等 5家企业涉嫌达成垄断协议行为进行立案调查。调查期间，本机 关进行了现场检查、询问调查，提取了相关书证等材料，对本案涉及的主要问题召开专家论证会进行了论证，并多次与当事人沟通，听取陈述意见。
2025 年 6 月 19 日，本机关依法向当事人送达了《行政处 罚告知书》，告知当事人涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》 的事实、拟作出的行政处罚决定、理由和依据，以及依法享有陈述、申辩和要求举行听证的权利。当事人在法定期限内未向 本机关进行陈述申辩，也未要求举行听证。
三、违法事实及相关证据
（一）当事人等 5 家企业属于具有竞争关系的经营者。
诸暨市住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程项目 通常通过招投标方式确定具体建设单位。中国电信股份有限公司诸暨分公司（以下简称“诸暨电信”）、中国移动通信集团浙 江有限公司诸暨分公司（以下简称“诸暨移动”）与中国联合 网络通信有限公司诸暨市分公司（以下简称“诸暨联通”）是诸暨市驻地网通信源的运营商；当事人与中移建设有限公司浙江分公司（以下简称“浙江中移建设”）是具有驻地网建设资 质的施工单位，五家企业均可以单独参与诸暨市住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程项目的投标，属于具有竞争关系 的经营者。
（二）当事人等 5 家企业达成了固定价格、划分市场的垄断协议。
2020 年 7 月 14 日，当事人与诸暨电信、诸暨移动、诸暨 联通、浙江中移建设等单位相关人员在诸暨联通会议室召开协商会，讨论诸暨一住宅建设项目光纤到户通信设施工程（即驻 地网）的投标问题，提出该房地产开发项目与 3 家电信运营企 业分别按每户 350 元、200 元、200 元的模式签订合同的建议，提议在下次会议上决定。
2020 年 7 月 21 日，当事人与诸暨电信、诸暨移动、诸暨 联通、浙江中移建设等单位相关负责人员在诸暨联通会议室召开诸暨驻地网业务协调会。会上，与会代表讨论了当地驻地网 建设现状，讨论通过了《协调会会议纪要》，成立了有线联建 办；强调诸暨市内驻地网通信工程合同签订统一采用一个楼盘同时由三家运营商各签订合同的模式，按 350 元、200 元、200 元每户，牵头运营商签 350 元每户（牵头单位还需负责光皮线、 楼道箱及机房 ODF 架箱体）；浦阳江东面由诸暨电信牵头，浦阳江西面由诸暨移动牵头；对于开发商不配合，选择其他单位 施工的驻地网楼盘，运营商以红线外配套费的口径收取一定的 费用，由“有线联建办”出具准入公网许可后才能配套接入；以 2020 年 8 月 1 日为截止日期，以签订的合同原件为准，各运营商整理已签订合同的楼盘清单，清单内的楼盘按规范验收 合格后，“有线联建办”出具准入公网许可，清单外的楼盘一律采用新合同模板。同日，诸暨电信、诸暨移动与诸暨联通联 合印发《关于成立诸暨市有线通信基础设施联合建设办公室并 启用印章的通知》（诸暨联建办〔2020〕1 号）。
2020 年 9 月 18 日，有线联建办邀请成员单位分管领导、 网运部主任及联建办成员，就有线联建办成立后的相关事宜进 行专题协商，讨论通过了《联建办工作职责及项目操作流程》，对《驻地网设计施工规范》提出了修改意见，对驻地网建设费 用 750 元/户的收费口径进行了明确，其中 300 元/户为场外配 套及维护费，450 元/户为红线内建设费用；2020 年 8 月 1 日以后，房产开发商委托非联建办成员单位施工的小区，三家运营 商需与房产开发商签订配套维护合同，同时一次性收取 300 元/户的费用，否则联建办不予签发《接入公网许可证》。会议当日形成《诸暨市有线通信基础设施联合建设办公室会议纪要》（〔2020〕1 号），记录了上述会议内容。诸暨有线联建办、诸 暨电信、诸暨移动、诸暨联通联合向宝龙、祥森、三越、绿城春江明月、朗臻等 5 家房产开发公司的 8 个楼盘发出《告知函》。2021 年 2 月，根据举报，当事人与诸暨电信、诸暨移动、 诸暨联通、浙江中移建设在行业监管部门的监督下进行了自查整改，未实施上述已达成的会议纪要。 上述事实，主要有以下证据证明：
（略）
四、行政处罚依据和决定
鉴于 2022 年 6 月 24 日全国人大常委会修改了《中华人民 共和国反垄断法》，并于 2022 年 8 月 1 日起施行，本案于 2021年 4 月 12 日立案调查，且在本机关立案调查前停止了违法行 为，当事人的违法行为发生于《中华人民共和国反垄断法》修 改之前。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条“实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。 但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者 废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定”的规定，本案适用修改前的《中华人民共和国反垄断法》。 本机关认为，当事人的上述行为违反了修改前的《中华人民共和国反垄断法》第十三条第一款“禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：（一）固定或者变更商品价格；（三） 分割销售市场或者原材料采购市场”的规定，属于具有竞争关 系的经营者达成垄断协议的行为。考虑当事人虽已达成垄断协议但尚未实施的事实，根据修 改前的《中华人民共和国反垄断法》第四十六条第一款“经营 者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分 之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议 的，可以处五十万以下的罚款”和第四十九条“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构 确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素”的规定，本机关责令当事人停止违法行为，并作出如下行政处罚：处罚款人民币 50 万元。 当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内上缴罚款（户名：略；开户银行：略；帐号：略）。根据《中华人民 共和国行政处罚法》第七十二条第一款规定，到期不缴纳罚款 的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。 当事人如不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向浙江省人民政府申请行政复议，也可在六个月内依法向杭州市中级人民法院提起行政诉讼。行政复议或 者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。根据《企业信息公示暂行条例》《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》等有关规定，本机关将通过企业信用信 息公示系统、门户网站、专业网站等公示本行政处罚信息。
浙江省市场监督管理局
2025 年 6 月 30 日
本文书一式叁份，一份送达，一份归档，一份留存
时间: 2025-7-25 14:37
作者: 为别人打工的人
总感觉有点不对劲。光纤到户，按照国家标准和地方标准，住宅小区规划红线内的通信管道和光缆等基础设置应该由开发商负责建设。
GBT 50605-2010《 住宅区和住宅建筑内通信设施工程设计规范》1.0.3住宅区地下通信管道建设应纳入小区综合管线规划,并与电信业务经营者提供的通信管道连通。
1.0.4通信设施工程设计应符合住宅区和住宅建筑的性质、功能、规模、环境条件的要求。地下通信管道的管孔数,电信间、设备间预留的房屋面积,通信业务接入点处设置的配线模块,配线箱、机柜等容量应满足至少2家电信业务经营者通信业务接入的需要。
1.0.5通信设施工程建设应与住宅区或住宅建筑建设同步进行。
GB 50846-2012《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》，1.0.7 新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施,必须与住宅区及住宅建筑同步建设。
GB 51433-2020 《公共建筑光纤宽带接入工程技术标准》，1.0.5公共建筑光纤宽带接入工程的地下通信管道、配线管网、进线间、电信间、设备间等通信设施,应与建筑工程同步设计、同步施工、同时验收。
住宅小区的光纤到户应该由开发商负责建设，运营商和通服、中移建设只是投标人，如果处罚应该按招标投标法的串通投标进行处罚才对
时间: 2025-7-25 14:44
作者: 孙志扬
作为还是不作为？
时间: 2025-7-25 14:46
作者: fliand
干的漂亮
时间: 2025-7-25 15:04
作者: 没事来看看
keyter848 发表于 2025-7-25 13:36
市场监督管理部门什么时候管管物业公司呢？
这明细是运营商不想被物业公司狮子大开口，敲诈，才不得不召 ...
铁塔公司没有这方面的业务啊
时间: 2025-7-25 15:12
作者: scroge
事情是发生在旧法期间，但是新法就是认定旧法不合理才进行修订的呀！
新法执行了快3年了，还能用旧法罚钱，真是醉翁之意不在酒。
确实是证明了运营商就是寡妇——上面真的没有人啊。
时间: 2025-7-25 16:20
作者: keyter848
没事来看看 发表于 2025-7-25 15:04
铁塔公司没有这方面的业务啊
后面应该会有的
时间: 2025-7-25 16:40
作者: 通信打工银
说白了就是物业敲诈不成功，有些不懂的普通民众瞎吆喝
时间: 2025-7-25 16:43
作者: bfworld
纯属多余
这些所谓的协议根本没有卵用。
在强大的KPI之下， 总会有人先撕毁协议的。
时间: 2025-7-25 17:01
作者: uc浏览器
本帖最后由 uc浏览器 于 2025-7-25 20:50 编辑
没有联合抬高价格，或者明显降低运营服务。如果只是为了对付物业公司乱收费。怎么能算垄断呢？
时间: 2025-7-25 17:05
作者: 蝶雨
使劲罚
时间: 2025-7-26 09:21
作者: rororoo
都是利益链条的争夺
时间: 2025-7-26 11:10
作者: wzx751
罚款金额太少了
时间: 2025-7-26 14:08
作者: wang0906601
时间: 2025-7-26 20:44
作者: q132133
不好评判
时间: 2025-7-26 23:31
作者: 恩晴
多罚一点就老实了
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