根据GSM 体制规范的建议，通常在无线网络规划中都采用4×3 频率复用方式，即4个基站区（每个基站分为3个120°扇形小区或60°三叶草形小区），12个扇形区为一小区群。这种频率复用方式由于同频复用距离大，能够比较可靠地满足GSM体制对 同频干扰保护比和邻频干扰保护比的指标要求，使GSM 网络运行质量好，安全性好。
但是，这种复用方式频率利用率低，满足不了业务量大的地区扩大网络容量的要求。我国城市人口密度很大，GSM网经过几次大规模扩容后，特大城市和部分大城市的市区宏蜂窝基站平均站距不到1000m，小区覆盖半径也就是几百米左右，有些“热点”地区站距只有300m左右。可见，再靠大规模小区分裂技术来增加网络容量已经不现实了。
因此，对于许多经济发达的城市，为了满足移动用户迅猛增长的需求，一个措施是向DCS1800发展，建立双频网。另一个措施就是在900MHZ现有的频率资源情况下，采用密化的频率复用技术。
各个厂家都根据自己设备的能力及软件功能采用了不同的密化的复用技术，但这是以减少同频复用距离，降低干扰保护比为代价的。由于在GSM系统中，采取了许多抗干扰技术，如跳频、功率控制、话音不连续传输（DTX）、分集接收等，将这些技术有效应用会进一步提高载波干扰比C/I，使C/I有一定的富余，因此，可通过采用密化的频率复用技术进一步增加网络容量，并使网络满足服务质量要求。比较典型的密化的频率复用技术主要有3×3，2×6，2×3，1×3 技术。
实际上大家都是将常规的4×3频率复用技术和密化的3×3，2×3，1×3频率复用技术混合采用。由于混合采用的方式不同，也就出现了几种不同的复用模式。