陈老师消防小讲堂之【原创】我们不要被密集--是时候正名了！

陈小僧

      在各种消防设计规范、管理规定里，对不同的场所会有不同的要求，不是眉毛胡子一把抓，搞一刀切流的，摩天大楼和苍蝇饭馆在消防设计上和管理上能一样吗？必然不同。

     具体到人员密集场所，其平面布置，消防设施的设置，保温和装修材质的选择，连疏散照明的亮度，都要严格很多，在消防管理方面，甚至都有单独的规定---《人员密集场所消防安全管理 GB/T40248-2021 >》。如果不是必要，没人没单位愿意和人员密集场所扯上关系，咱们也不例外。那，问题来了，通信企业遍布各地的营业厅算不算人员密集场所呢？

    人员密集场所是一个大的范围和概念，其中包括公众聚集场所，公众聚集场所又包括公共娱乐场所。定义始见于2004年公安部第73号令《消防监督检查规定》（其中并不包括营业厅），到了2014年颁布实施的《建筑设计防火规范 GB50016》 5.5.19的条文说明里，“营业厅”蹦出来了，它说：本条中“人员密集的公共场所”主要指营业厅、观众厅，礼堂、电影院、剧院和体育场馆的观众厅，公共娱乐场所中出入大厅、舞厅，候机（车、船）厅及医院的门诊大厅等面积较大、同一时间聚集人数较多的场所。不但蹦出来了，还排在首列了，这也成为营业厅是人员密集场所的唯一的、主要引用依据。

我们继续挖，在现行的法律、消防规范中，对人员密集场所有详细定义的分别是《中华人民共和国消防法（2021修订版）》 73条 ；《重大火灾隐患判定方法 GB35181-2017 》3.2-3.4；《人员密集场所消防安全管理 GB/T40248-2021 》3.1-3.3，你会惊讶地发现，“营业厅”消失了。

       那，我们的营业厅真的人员密集了吗？同志哥，现在都是网络支付时代了，来营业厅办理业务的人不多，很少了已经，说它人员密集，从实际情况上来讲真的是牵强得很。

       按照上位法大于下位法的原则，按照特别法优于普通法的原则，按照从新不从旧的原则，按照正文比条文说明更有效力的原则，以及从实际情况出发，陈老师掷地有声的以为：

       通信企业营业厅不算人员密集场所！！！就这，不服来辩！