低价值区域一网兜底，其它区域双网冗余

ABC2019

地广人稀的农村地区，农田，山区，草原，沙漠，包括其中的人口不多的村落集镇，一网兜底覆盖。每家运营商负责一些区域，区域内由该运营商负责移动通信网络和光纤宽带网络建设和运维，区域内可以使用所有频率资源，采用1G以内低频段就可以满足需求。个人人多一点的村落集镇，增加1.8G覆盖应该够用。只有一家运营商一张网络，可以使用大频宽频率资源进行网络覆盖。

城市地下停车场，电梯间等等局部低价值区域，同样是有一家运营商网络兜底覆盖，就可以满足需求。

其它区域双网冗余覆盖，移动广电共建共享一张网，电信联通分区域共建共享一张网。一般区域中低频段FDD覆盖就可以满足需求。热点区域增加高频段TDD覆盖。

运营商之间全地域，全制式，全频段开放异网漫游。用户在归属运营商有网络覆盖的区域，优先使用归属运营商网络。归属运营商网络不可用，例如没有覆盖，故障，拥堵，信号不稳定，终端不支持所处位置归属运营商网络制式或者频段时，自动漫游切换到其它运营商网络。归属运营商网络恢复可用，自动漫游切换回归属运营商网络。

制定有利于异网漫游网络提供商的漫游结算费率标准，例如语音1毛钱一分钟，短信8分钱一条，流量2元1G。接收异网漫游用户，增加收入，相当于增加用户量。网络覆盖不行，容量不足，故障率太高，用户异网漫游比较多，相当于用户流失。运营商之间异网漫游结算，对冲掉一部分，差额结算。归属运营商与用户结算通信费，不区分是否发生异网漫游，都可抵扣套餐分钟数流量数，费率标准相同，没有差别。对于套餐单价低于漫游结算费的，运营商可以适度收取价差，避免异网漫游产生亏损。

在兜底覆盖区域，其它运营商可以租用入户光纤宽带资源，本地光纤宽带接入网资源，开展光纤宽带服务。给网络提供商缴纳租金。制定统一的租赁价格标准。对冲掉一部分，差额结算。