再谈运营商分与合，合并将是利国利民之举？

浮云游子意

中国的通信行业经历了多次的改革和重组，从最初的一家独大的中国电信，到后来的三大运营商中国移动、中国联通、中国电信，再到近年来的中国广电和卫星网络集团的加入，形成了多元化的竞争格局。然而，随着通信市场的饱和和技术的变革，通信行业也面临着新的挑战和机遇，如何适应新形势，提高效率和竞争力，成为了行业的共同课题。

在这样的背景下，有人提出了一种四大运营商合并重组的方案，具体如下：

1、将中国移动进行业务拆分，保留移动业务，中国移动专注于其无线业务运营;
2、将中国联通进行业务拆分，保留无线业务;
3、将中国电信进行业务拆分，保留政企固网业务，将中国电信无线业务重新划至中国联通;将中国电信公众固网业务划至中国广电;
4、将中国广电进行业务拆分，将移动业务划至中国联通，保留固网及有线电视业务，将中国移动公众固网业务划至中国广电;
5、将中国联通、中国移动、广电政企固网业务划至中国电信。

改革后的格局：公众无线移动业务;中国移动、中国联通两家运营商公众固网;中国广电政企移动及固网业务;中国电信中国电信承担国家通信安全网的守护者及运营者，同时将国防专用通信局整体划至中国电信。

这种方案的主要目的是：

- 解决市场格局不合理的问题，打破中国移动的垄断地位，增加市场竞争的活力和公平性;
- 解决投资重复，资源浪费的问题，通过业务拆分和共建共享，实现网络资源的优化配置和利用，降低运营成本和能耗;
- 解决市场新增乏力，互挖墙角的问题，通过业务划分和差异化，提高市场拓展的空间和效率，避免恶性竞争和价格战;
- 解决通信及信息安全的问题，通过建立国家通信安全网，加强对通信网络的监管和保护，防范外部的干扰和攻击;
- 解决业务发展竞争中存在的腐败风险，通过规范运营商的业务流程和管理制度，加强对业务开展的监督和问责，杜绝违法腐败行为;
- 解决通信欠费居高不下的问题，通过加强对客户的信用管理和催缴机制，提高运营商的收入回收率和现金流;
- 解决上级指标下达导致运营商业务及收入虚假的问题，通过改革运营商的考核体系和激励机制，提高运营商的业绩真实性和质量。

这种方案的主要优点是：

- 有利于提高通信行业的整体效率和竞争力，促进通信技术的创新和发展，为数字经济和社会信息化提供更好的服务和支撑;
- 有利于实现通信行业的网业分离，为通信市场的进一步开放和竞争性环节的市场化改革创造条件，为用户提供更多的选择和便利;
- 有利于保障国家的通信安全和信息安全，为国家的经济社会发展和国家安全提供坚强的后盾和保障。

这种方案的主要难点是：

- 需要克服运营商之间的利益冲突和协调难度，实现平稳的过渡和顺利的整合，避免出现业务中断和服务质量下降的风险;
- 需要制定合理的分拆和划转的方案和标准，保证运营商的资产权益和债务责任的清晰和公正，避免出现资产损失和债务纠纷的风险;
- 需要完善运营商的内部管理和外部监管，保证运营商的业务规范和合法，避免出现违规违法和腐败问题的风险;
- 需要考虑运营商的员工安置和利益保障，保证运营商的人力资源的稳定和发展，避免出现员工流失和抗议的风险。

四大运营商合并重组的方案是一种有利于通信行业发展的改革思路，但也存在着不少的困难和风险，需要在充分论证和准备的基础上，谨慎推进和实施。