施工单位管理办法

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承担我公司的工程建设施工任务的企业，必须取得《企业法人营业执照》和《施工企业资质等级证书》且通过年度审查。并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。
　　施工单位必须在得到建设单位和工程监理的通知后方可开工，每个施工现场应安排至少一名公司认证通过的技术人员（持证挂牌上岗）。施工人员应统一着装并佩带符合要求的防护用品。
　　严格按照工程设计文件、说明文件以及中国铁塔股份有限公司的相关施工规范文件要求及相关的邮电工程规范、规程和质量标准进行施工，并接受建设单位、监理单位以及其他相关部门的监督。
　　施工单位不得将工程内容及与之相关的任何信息透露给其他电信运营商或无关人员，一经发现将扣减工程费并取消其在我公司的工程投标及施工资格。
　　工程开工前应做出详细的工程实施计划报工程管理岗（包括施工组织计划、施工方案、工程计划进度表、开工申请报告等）和市公司建设维护部，工程开工后，每周五以书面和电子邮件的形式，向工程管理岗上报工程进度，并做好工作日志（工作内容、计划、问题、处理方法等），以及随工记录工作。
　　施工期间必须文明施工，工程完工后，及时清理现场杂物，保证机房整洁，自觉维护电信公司的形象。
　　工程期间施工单位应及时向监理单位及工程管理岗通报工程材料的使用情况，并于工程结束后5日内将工余料及拆旧料等剩余工程物资一次性上交，对于任何虚报、隐瞒材料使用情况的施工单位，一经发现将根据情节轻重进行相应处罚，因施工单位恶劣搬运、运输及施工而造成材料损坏、丢失的，施工单位必须原价赔偿损坏材料，建设维护部保留因影响工程进度而采取追加处罚的权利。对于施工单位自购材料的种类、价格、数量、质量必须经工程管理岗及材料主管签字认可。
　　施工单位承担工程期间施工人员及设备的安全责任，施工期间所有由施工单位违章施工以及其他外力引起的安事故（包括人员伤亡、设备损坏等），均由施工单位负责；施工时如遇与其他单位管线交越或靠近时，必须在取得现场监理和建设单位主管部门的同意后方可施工；在没有取得主管部门同意之前，不得在其他单位的管道内穿放线缆、不得在其他单位的杆路上加挂线缆、更不得破坏其他单位的通信设施。否则由此所引发的后果均由施工单位承担，相应的赔偿金额自工程费中扣除，并取消该单位在我公司的施工资格。当工程费不足以支付赔偿金额时，施工单位应按要求补交不足部分，否则将根据安全责任合同以及施工合同所约定的内容，对施工单位提起诉讼。
　　施工单位应参与工程设计会审。对设计文件中出现的问题（施工方案、费率取定、工作量等）积极向工程管理岗提出，在得到设计变更确认后，方能进行变更部分的施工。
　　参加工程验收，施工单位应按照工程设计文件、说明文件及相关的邮电工程规范、规程和质量标准进行施工，按验收过程中提出的问题及时进行整改，并承担整改费用，在验收七日后仍没有向工程管理岗递交整改报告的施工队，将扣减相应施工费。对于连续两次验收不合格后累计三次验收不合格的施工单位，取消其施工资格。
　  在工程完工的3日内向主管部门提交路由图等验收必须的资料一式三份，在工程完成后的15个工作日内提交符合要求的工程竣工文件资料一式六份，电子文件2套，竣工资料要求准确、齐全。
　　根据工程总体要求，施工单位必须在建设单位规定的时间内开工并完工，若因其他不可抗力的原因使工程计划推迟则工期顺延但须经工程管理岗和建设维护部主管确认。
　　2、框架协议签定
　　每年12月份在省公司确认的施工单位范围内，由公司分管领导与选定的施工单位签订下一年度的“施工委托框架协议”、“安全生产责任书”，均一式四份，有效期为下一年度的1月1日至12月31日，框架协议内容包括双方责任及义务、结算方式等框架内容。
　　3、工程施工委托
　　工程管理岗编制《工程施工委托书》经建设维护部和主管领导批准后交给施工单位，施工单位接收到《工程施工委托书》后对工程进行现场复测，复测时间要求1天完成。
　　4、工程费结算依据
　　工程费的预算由建设单位委托相关设计院，根据公司相关取费规定编制概预算表，再经过建设单位、设计单位及其它相关部门共同会审通过后确定。工程费的结算为工程完工后，施工单位提交的《工程结算书》经相关审计单位审计通过后确定，并根据单个项目施工单位考核情况进行调整。
　　施工单位提交的《工程结算书》，应依照实际完成的工作量据实填报，严禁照搬设计预算或虚假工作量。
　　5、付款方式
　　（1）对于重大工程项目，工程施工合同签订并提交开工报告后，将依据合同约定条款及施工进度拨付工程款，工程完工并经初步验收合格后，支付款项总额累计不超过工程费预算总额的50%；工程审计后，支付款项总额累计不超过工程费审定金额的95%；剩余款项（5%审定金额）作为工程质量保证金于工程竣工验收后满一年并无任何遗留问题时支付，特殊约定除外。
　　每次支付工程费前，施工单位须开具符合要求的正式发票。
　　6、罚则
　　对于未做到文明施工，造成用户投诉的，酌情给予500-1000元的罚款；对于严重影响中国铁塔公司声誉的施工单位将取消其在中国铁塔公司的施工资格。
　　因自身原因造成工程延期的，每延误一天扣除工程费的1%，延误超过30天的将扣除本次施工费用并取消所施工项目的施工资格。
　　对于任何虚报、隐瞒材料使用请况的施工单位，一经发现，除在工程费中扣除相应材料的等额价以外，还将扣减工程费的10%。
　　因施工安全问题造成严重后果的，除承担相应的责任，相应的赔偿金额因施工安全问题造成严重后果的，除承担相应的责任，相应的赔偿金额自工程费中扣除，并取消该单位在中国铁塔公司的施工资格。当工程费不足以支付赔偿金额时，施工单位应按要求补交不足部分，否则将根据安全责任合同以及施工合同所约定的内容，对施工单位提起诉讼。
　　在验收五日后仍没有向项目主管递交整改报告的施工单位，将扣减工程费的        10%-30%。对于连续两次验收不合格或累计三次验收不合格的施工单位，取消其施工资格。
　　对于因野蛮施工、技术不精、责任心不强或违反相关规章制度而造成的设备损坏、通信阻断事故，视具体情况不同，除责其损失赔偿外，给予 500-5000 元的罚款。
　　对于工程审计审减额超过送审额的5%，审计费将由施工单位承担，将对该施工单位处以 1000-5000 元罚款。
　　入围的施工单位每年年初交纳20000元工程物资保证金，做为甲供材工程物资的保障金。工程物资保证金如当年工程物资无损坏、丢失并且能够及时退库，年底全部退还；如未到年底工程物资保证金全部扣罚，由建设维护部确定是否留用此协作单位或续交工程物资保证金。
　　7、施工单位考核
　　考核办法
　　(1)采取百分制考核，考核内容详见附表。
　　(2)评定结果分为四档：优秀、良好、合格、不合格。分值≥90分的档位评定为A，优秀；分值≥80分的档位评定为B，良好；分值≥70分的档位评定为C，合格；分值≥90分的档位评定为D，不合格。
　　(3)权重：涉及建设维护部和多个生产部门考核时，建设维护部40%、生产部门（平均值）60%。涉及多个职能部门和多个生产部门考核时，建设维护部30%，其他职能部门30%、生存部门（平均值）40%。
　　(4)施工单位实行按季度考核和单项工程部分考核的双重考核办法。季度考核结果作为下一季度立项项目付款进度的依据，及下一阶段的协作工作量和协作区域、协作资格等调整。
　　各项目经理至少对40%的项目进行单项工程考核。根据单项考核结果实行正常标准费用的正负10%调整。未进行考核的单项工程按照《设计、施工、监理等协作单位管理办法》执行工程结算。
　　奖励制度
   （1）建设维护部根据单项工程项目考核结果，实行正常标准费用的正负10%调整。单项工程的取费以建设内控申报单形式审批（附考核情况），工程审计依据建设内控申报单审批的费用标准为准。
   （2）工程质量认定：被认定为优质工程（优秀、良好）的工程，参加验收人员、库存管理人员需在相关质量认定报告及内控申报单上签字确认。
   （3）对于达到优秀的单项工程，按照110%-105%的正常标准支付费用；对于达到良好的单项工程，按照105%-100%的正常标准支付费用；对于达到合格的单项工程，按照95%-100%的正常标准支付费用；对于达到不合格的单项工程，按照80%-95%的正常标准支付费用；
   （4）季度考核：对于连续两个季度达到优秀、良好的协作单位，考虑增加协作工作量、协作区域；对于连续两个季度达到合格的协作单位，考虑减少协作工作量、协作区域；对于连续两个季度达到不合格的协作单位，考虑取消其在中国铁塔股份有限公司的协作资格。如施工单位单项工程考核出现不合格工程，取消季度考核的评优资格。
　





　基础配套工程考核表（机房、塔基、塔桅、市电）
被考核单位        考核指标类别        考核内容        考核标准        考核数据提供单位
配套施工单位（机房、塔基、塔桅、市电引入）        工程质量（30分）        施工规范(15分)        1、严格按照设计图纸及《工程建设施工规范》进行施工，施工过程中建设主管将对相关站点进行抽检，如发现没有按照规范执行，每站点扣除0.1分，并处50元罚金；
2、工程初验过程中，对未按照规范执行的，每站点扣除0.1分；初验完成后，施工单位严格按照运行维护部和监理单位下发的《工程初验整改通知书》进行整改，未按期执行的，每站点扣0.2，并处100元罚金分（单站最大扣分为1分）。        建设主管、监理单位、维护主管
                工程隐患(15分)        在工程实施过程中，坚决避免留存工程隐患，建设主管将委托监理单位对每个施工完成的站点进行检查，每发现一处（没有造成事故），扣除0.1分，并处100元罚金，由于工程隐患造成事故的，参照安全管理进行扣分。        建设主管、监理单位、维护主管
        施工进度（30分）
　        常规性工程(15分)        根据工程进度表、监理公司或建设主管通知，在规定时限内对具备条件的站点进行施工，如果没有按期完成，每发生一次罚款50元/天，并扣0.1分，如虚报工程进度，影响其它工序实施的，每发生一次罚款100元/天，并扣0.2分（如遇意外情况影响工程实施的需提前说明，并上交文字说明，预计完成时间，监理签字确认）。        建设主管、监理单位
                应急性工程(15分)        对建设主管提出的应急性工程，在没有其它约束条件下（如遇意外情况影响工程实施的需提前说明，由甲方确认，没有说明认为无条件），没有在规定时限内完成施工的，每延误1天罚款50元，并扣0.1分。（如遇意外情况影响工程实施的需提前说明，并上交文字说明，预计完成时间，监理签字确认）        建设主管、监理单位
        安全管理（40分）        人员安全(15分)        在施工过程中没有按照施工规范施工造成人员伤亡的，单起事故罚款10000元，此外视情节严重性，需要加大扣分力度直至停止在电信公司施工，并扣5分。        建设主管、监理单位
                设备安全(15分)        在施工过程中没有按照施工规范施工造成设备损坏的，每造成一个设备损坏，罚款500元，设备损失照价赔偿，多个设备损坏逐个累加，并加5分。        建设主管、监理单位、维护主管
                网络安全(10分)        在设备安装及开通过程中，由于没有按照施工规范施工造成在网运行基站单站故障的，每发生一次扣除500元，并扣1分；造成5个站点（含5个站）以上故障的，每发生一次罚款1000元，并扣2分。        建设主管、监理单位、维护主管

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