中国电信改革应瞄准“英国模式”

天之蓝

来源于商业见地网专栏作家 东方视点
5月13日，在提出“提网速、降网费”一个月后，我们的李克强总理主持召开了最新一次国务院常务会议，确定“加快建设高速宽带网络，促进提速降费措施，助力创业、创新和民生改善”。我很支持新一届政府对国企改革的决心，但坦白地说，如此细枝末节地要求，不如执行系统性的国企改革。我的建议是，学习30多年前的英国，进行彻底的国企改革，这样才能从根本上做到惠民。
那么国企到底还要不要改革呢？当然需要，而且最终应该做到我常说的“政府的归政府，市场的归市场”。国企脱掉“黄马褂”之后，以生产、管理等优势在市场中与其他企业充分竞争。
我很欣慰的是，我们的新一届政府在设定国企改革思路时，将国企的市场化改革放在了非常重要的位置。
根据中共十八届三中全会的精神，国企改革在未来的五到十年内，都会成为中国经济的新常态之一。
既然改革是不可避免的，我们应该采取什么方法呢？我在这里想提出一个建设性的想法，希望能够给我们正在改革中的国企提供一个全新的思维。
我以英国的国企改革为例给各位分析。英国过去和我们很像，也是一个以国有企业为主的经济体。
第二次世界大战期间，英法很多企业都被国有化。英国将约1500个煤矿煤气厂、70多家钢铁厂，以及供电和铁路等公司归于国有；当时，4大飞机公司也被收购统筹为英国宇航公司；造船厂联合成英国造船公司。
截至1982年，英国2000人以上规模的工业企业全部是国有，比如邮政、电信、铁路、烟草、煤气等行业的企业100%国有；钢铁企业80%国有；航空运输企业87%国有。
那么作为像中国一样，以国有企业为主的经济体，30多年前的英国是如何进行改革的？第一阶段改革发生在1979—1986年，叫作彻底出售竞争性行业。
其实，英国国企该阶段的改革和格力电器的改革可以做一个很好的对照。这一阶段选择进行改革的国企大多是还有盈利能力的，所以英国的国企改革从最容易的开刀。
具体怎么做的？业绩很好的企业就让它们公开上市；业绩一般，不适合上市的就整体出售给私人企业，或者是职工内部持股。在这一阶段被私有化的英国国企包括英国航空、英国铁路酒店、英国联合港口、国际计算机有限公司等。
在英国政府1979年到1986年进行第一阶段国企改革的过程中，衡量当时伦敦股指的富时指数从465点上涨到1300点，总体涨幅达到179.6%，年均涨幅也有16%。这证明，英国国企改革的第一步是成功的。
按照英国第一阶段国企改革的评判标准，像格力电器这样的企业，我们的珠海市国资委完全可以把它彻底抛向市场，它不需要国有化，更不需要混合所有制，只有在竞争的市场上竞争，才是最符合市场规律和企业发展规律的。
对于格力电器的改革，我给出的建议是，我们的地方政府在做决定时，用换位思考的方式想一想，投资者凭什么拿那么多钱去换你49%的股份，然后还当一个小股东？
且不说改革后的格力集团挣不挣钱，单是依旧延续的国有控股这个僵化的体制，就很难取得投资者的认可。
事实上，像格力集团这种情况，是不是应该考虑以一个所谓的透明、公开、公正的价格进行全面私有化。
像董明珠这么有能力的企业家，通过企业私有化之后，是不是能够拿到更多的薪水，是不是有更大的成就感呢？
我认为这个才是英国国企私有化改革第一阶段给我们的重大启示，竞争性行业就应该以市场化的方式出售全部股权。
接着说第二阶段的改革，出售公用事业和自然垄断行业，发生在1987—1993年。在这个阶段，英国政府在走混合所有制这条路的时候，犯了一个错误。