通信工程施工现场安全生产检查办法

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中国通信服务广东公司通信工程施工现场 安全生产检查办法（暂行）

第一章  总则
为了加强通信工程的施工现场安全管理，严格落实对施
工现场安全生产管理工作的违规处罚制度，防止和减少生产
安全事故，保障通信工程施工顺利进行，根据《中华人民共
和国安全生产法》 、 《建设工程安全生产管理条例》 、 《通信建
设工程安全生产管理规定》等国家相关法律法规，以及中国
通信服务广东公司（以下简称省公司）相关的管理制度，特 制定本办法。 本办法适用于省公司属下各专业公司、分公司生产经营 活动中的通信工程施工及配套工程施工。 本办法适用于通信工程施工现场安全生产要点的检查。 专业公司、分公司负责其下属单位或分包合作单位施工
现场的管理工作，并根据本办法制订本公司通信工程施工现 场检查处理办法。 所有与建设工程现场施工活动有关的单位及个人，必须 遵守本办法。

第二章    检查内容
检查内容包含对施工、监理和设计单位管理情况和施工 单位操作情况的检查。其中 A 类为违反施工操作，容易直接 导致重大通信事故的行为，B 类为现场检查要求施工、监理、
设计单位必须落实的管理行为。具体要求如下： 一、施工单位管理行为（B 类） 1、施工单位须制定有效的施工设计方案及安全技术措 施，并按照安全技术措施及安全生产操作规程落实各工序的 现场安全防护。 2、施工作业现场必须有安全专（兼）职人员现场监管， 并根据作业环境，配备足够的安全生产防护用品。 3、在项目开工前，施工项目经理须对现场施工人员进 行安全技术交底，并形成文字记录。 4、现场施工人员必须持有工作证、上岗证等有效证件。 在进行如电工、焊工、高处作业等工种的作业人员必须持相 应的特种作业证上岗。 5、施工单位现场应使用机具性能完好的机械设备和施 工机具及配件，施工现场使用的安全警示标志必须符合相关 规定。 6、对于隐蔽分项、高空作业、带电操作、设备加电测 试、割接等关键工序，实施前施工项目经理须会同监理人员
按规范（方案）检查落实相关安全技术措施。具体实施须有 监理人员在场旁站的情况下才能进行。 7、当发生安全事故时，施工人员应采取应急措施防止 事故继续蔓延、扩大，保护好事故现场。同时施工现场负责 人须及时向建设单位及相关主管部门报告。 二、监理单位管理行为（B 类） 1、现场监理人员必须持有工作证、上岗证等有效证件。

2、监理人员的监理日志须对项目安全生产过程进行具 体、完整和及时的记录，涉及关键工序的作业须进行监理旁 站记录。 3、对于隐蔽分项、高空作业、带电操作、设备加电测 试、割接等关键工序，实施前监理人员须会同施工项目经理
按规范（方案）检查落实相关安全技术措施。具体实施过程 监理人员须进行旁站监理。 4、当发生安全事故时，监理人员须督促施工人员采取 措施，防止事故继续蔓延、扩大，并保护好事故现场，同时 向建设单位及相关部门报告。 三、设计单位管理行为（B 类） 设计单位须按客户要求在设计文件中对施工安全风险
点的位置、内容和防范措施进行明确标注，并在设计会审时 就风险因素进行交底说明。 四、施工单位操作行为（A 类） 1、工程开工前施工单位须对与本工程有关的原有市政 和通信设施进行查勘复核，确保施工过程中不对原有的设施
造成损害。当施工作业（开挖、顶管、埋地线等）可能对毗
邻设备、管线等造成损害时，施工单位须采取有效的防护措 施，严禁野蛮施工。 2、通信管井内施工作业，施工单位须严格按操作规范 进行井内通风处理和气体检测，严禁在未确认井内环境安全 的情况下施工作业。 3、管线工程施工中，如与电力线路或其他光、电缆相
邻、交越时，施工单位须严格按照相关规范要求，在确保杆
线间距正常及相关安全措施落实到位的情况下才能进行施 工。    4、施工人员在进行高处（空）作业过程中，须对施工 现场划定的作业区进行围蔽，禁止非施工人员进入。操作人
员须佩戴安全帽、安全带和穿着防滑鞋，做好支撑牢固检查。
遇有恶劣气候影响施工安全时，严禁施工人员在高处（空） 施工作业。 5、对于有割接工作的项目，施工单位须申报详细的割 接方案，并报监理单位审核、建设单位批准实施。施工单位
按审批后的割接方案，在监理人员旁站情况下进行实施，切 实保证割接工作的安全。 6、进入核心机房内施工须办好施工许可证，严禁无证 施工，严禁触碰任何与作业无关的设备、在网数据网线或尾 纤，防范在用系统的阻断。 7、通信机房进行线缆布放、设备拆装、退网、加电等 施工作业时，施工单位须做好风险评估及应急预案，严格遵 照《通信工程高风险施工安全生产操作指引》进行施工。 8、通信机房内进行动火作业，必须做好现场阻燃防范 措施，操作人员必须持证上岗，并须经上报批准后，方可施 工。

第三章   检查方式和考核依据 检查方式包含巡检、抽检、自检三种：
1、巡检：省公司市场部、省电信工程管理中心进行的 不定期飞行、穿越式现场检查。 2、抽检：省公司每半年组织各专业公司进行一次交叉 互检。 3、自检：根据省公司制订的检查办法，专业公司自行 制定检查方案，定期进行项目自检。 巡检、抽检的检查结果、报告及专业公司每季度向省公 司市场部提交的自检报告作为本办法的考核依据。

              第四章 检查处理办法 通过检查考核，规范专业公司的施工现场管理，提高工
程建设质量，杜绝安全隐患。省公司对专业公司的违规行为 作发放红黄牌处罚的办法如下： 一、 对 A 类行为违规的发牌办法： 1、检查考核中每发现两次违规操作，则出示黄牌一张。
2、检查考核中累计违规操作被出示两次黄牌者，则出 示红牌一张。 二、    对 B 类行为违规的发牌办法： 1、检查考核中每发现三次违规行为，则出示黄牌一张。
2、检查考核中累计违规行为被出示两张黄牌者，则出 示红牌一张。 三、 红黄牌处罚办法： 1、任何单位每得到一张黄牌，将被口头警告一次。 2、任何单位每得到一张红牌，将被省公司进行通报批
评，并在年终省公司对专业公司、分公司客户满意度管理考 核中扣减 0.3 分。 四、专业公司、分公司对合作单位的违规处罚，参照红 黄牌处罚办法执行。建议处罚如下： 1、专业公司对合作单位的检查中每发现 1 次 A 类违规 操作或 2 次 B 类违规行为，则出示黄牌一张，并给予相应的 经济处罚。 2、专业公司对合作单位的检查累计出示两张黄牌者， 则出示红牌一张，并给予相应的经济处罚。 3、累计得两张红牌将终止该合作单位该年度施工合同 额的剩余额度，并取消该合作单位下一年度施工业务资格。 五、发生安全生产事故的处罚办法 严格遵照《中华人民共和国安全生产法》 、 《生产安全事
故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第【493】
号令）以及《中国通信服务广东公司重要事项报告制度》（中
国通信服务粤〔2009〕240 号） 、 《广东省通信产业服务有限
公司关于客户网络阻断障碍处理的管理办法》等有关法律、 法规和制度执行。