中国电信〔2010〕506号-FTTH建设指导意见

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集团公司各省级分公司，股份公司并转各省级分公司：
为进一步深化“光进铜退”工作，推进接入网络的全光化
演进，支撑高带宽应用的发展，提升网络运营能力，集团公司
决定自2010 年规模建设FTTH（含FTTO，以下同）。为此，在2007
年以来“光进铜退”工作积累的经验成果基础上，集团公司近
期组织编制了《中国电信2010 年FTTH 建设指导意见》，提出了
2010 年FTTH 网络建设的思路、目标、原则及相关运维、IT 支
撑系统建设要求，现印发你们，请遵照执行。
全集团自2007 年以来持续深入地推进“光进铜退”工作，
在网络规划建设、PON 设备应用、IT 及运维等方面取得了显著
成效，积累了丰富经验。当前，随着国家“三网融合”政策及
加快推进光纤宽带网络建设意见的出台，全业务环境下宽带市
场竞争的加剧，中国电信的宽带网络发展面临着新的机遇与挑
战，需要进一步加快光纤接入网络建设，在光纤到楼的基础上
推进光纤到户（FTTH）、光纤到办公室（FTTO）。同时，PON 产业
链的成熟和近期设备价格的大幅下降为FTTH（含FTTO，以下同）
的规模部署创造了有利条件。在新的形势下，推进FTTH 建设，
巩固和提升宽带网络的竞争力，加快接入网络由铜缆网到光缆
网的转变，是当前及今后一段时期企业发展和网络转型的一项
重大举措。为此，集团公司在近期深入研究的基础上，决定从
2010 年开始规模建设FTTH 网络。
各省公司应充分把握当前时机，及早启动FTTH 规划与建设
工作，适度提前做好网络能力储备，并围绕规模运营、系统推
进的要求，同步开展高带宽产品开发推广、IP 语音业务营销与
服务、PON 新技术应用、FTTH 相关运维与IT 支撑系统改造等工
作。
一、FTTH 网络建设总体思路和目标
FTTH 网络建设应兼顾市场需求、网络演进和投资效益，坚
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持新老区域并举，在带宽需求较为旺盛的城市（含县城）新建
区域提高FTTH 建设比例；对于城市现有区域，近期在FTTB/N
改造方式为主的基础上，适度加快楼内与用户室内光缆的布放，
为向现有宽带用户提供FTTH 接入奠定网络条件，将宽带网络建
设思路从提供普遍接入带宽服务向针对客户需求提供差异化带
宽服务转变。