【原创】GSM退网第二式：话音业务重组势在必行 - 运营商·运营人 - 通信人家园

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发表于 2017-11-27 18:36:13 |只看该作者 |倒序浏览

一、概述
GSM是有史以来最成功的移动通信制式，目前仍然承担着移动通信网络中大量的话音业务。不过由于GSM网络安全以及频谱利用率的缺陷，GSM退网已经不再悬而未决，而是摆上了议事日程（参看GSM退网第一式：策略与准备）。
虽然GSM的退网将是一个长期的过程，但是涉及的问题必须尽早规划。其中GSM承担的话音业务量如何转移，就是GSM退网涉及的一个主要问题，本文就针对这个问题，提出建设性的解决方案。

二、稳定的话音业务
根据工信部发布的《2016年通信运营业统计公报》显示，到2016年底，4G用户已经成为中国移动电话用户的主流。
在中国的4G用户中，有七成使用中国移动的网络。图1根据中国移动发布的季度营运数据，做出了2014~2017年间每个季度的数据与话音业务量，可见用户的移动数据流量在快速增长，四年间增长了16倍以上，这与4G用户的爆发式增加是匹配的。另外我们也可以看到，用户的话音业务量基本维持稳定。

图1 中国移动的数据与话音业务量

为什么在数据业务快速发展的时候，话音业务仍然具有旺盛的生命力呢？我认为有以下一些主要原因：
1. 话音业务广为普及，所有的固定以及移动终端都支持话音业务，普及率为100%。固定话音业务经历了100多年的发展与应用，移动话音业务经历了30多年的发展与应用，早已深入人心，成为人人必须的基础业务。
2. 话音业务仍然具有不可替代的优势。从传送信息的方便性以及易用性来看，话音业务在各种通信业务中都是首屈一指的。话音业务的移动性更佳，很多场合只适合话音。移动通信网络也为话音业务的移动性进行了大量的优化，完全能保证话音业务的良好质量，比如在步行中长时间通话。
因此，在工信部发布的《2016年通信运营业统计公报》中我们看到，2016年的移动电话去话通话时长2.81万亿分钟，只比2015年轻微下降。
其他运营商的情况也是类似的，下表列出了中国电信发布的年度移动话音通话总分钟数，可以看到在2014年~2016年间，移动话音通话总分钟数呈持续增长的态势。

KPI	2014	2015	2016
移动话音通话总分钟数（亿分钟）	6559	6675	7206

三、不可放弃的电路交换
移动电话用户的话音业务可以基于电路交换CS技术以及分组交换PS技术来实现，2G/3G移动通信网络以及CSFB技术基于电路交换技术，是目前移动话音业务的主流，承担了绝大部分的话音业务量；而基于分组交换技术的有VoLTE以及OTT(Over the Top)。
虽然移动运营商在力推VoLTE，但即使是国内网络以及终端普遍支持VoLTE后，基于电路交换的话音业务也不可能被淘汰，主要原因有：
1. 电路交换技术与话音业务的长时间、低流量特性更加匹配，LTE网络更适合传送突发、大流量的数据包，传送话音业务并不合算。
2. 国际上3G用户仍然持续增长，采用电路交换技术的3G话音业务持续存在，仍然需要保留电路交换技术来支持这些3G用户的国际漫游。
3. 固定电话业务长期存在。在《2016年通信运营业统计公报》中提到，到2016年底，全国的固定电话用户为2.07亿户，虽然数量持续下降，但是用户数量不可能归零。由于固定电话用户POTS（Plain Old Telephone Service）终端的限制，固定电话业务大量使用电路交换技术，全面升级到分组交换技术并不可行。
既然基于电路交换的话音业务继续存在，那么保留基于电路交换的移动话音业务就是顺理成章的了。
保留基于电路交换的移动话音业务还能提升国家的通信安全水平，这是因为VoLTE技术需要IMS域的支持，而IMS域网元多、复杂度高、成熟度差，从国家信息安全的角度出发，以实现话音基本服务的可靠性来说，只依靠VoLTE技术风险实在太高。这就像解决城市交通，单靠小汽车并不足够，轨道交通还是很重要的手段。
因此，未来移动通信网络不应该只有VoLTE技术来一统天下，不应该只能依靠分组交换PS（Packet Switch）技术来承载移动话音业务。基于电路交换CS（Circuit Switch）技术的移动话音业务应该也会长期存在，平稳发展，发挥不可替代的作用。

四、话音业务的重组
目前国内三大移动运营商都是移动全业务运营商，既有话音业务又有数据业务，现在都运营着基于电路交换的移动话音业务。
虽然基于电路交换的移动话音业务应该长期存在，但是由于GSM、CDMA2000存在退网的预期，也使得三大运营商继续运营话音业务存在困难。
比如中国电信，面临CDMA2000退网；而中国移动，面临GSM退网，都缺乏合适的电路交换话音业务的替代者。至于中国联通，虽然手握WCDMA技术，但由于2GHz的工作频率，覆盖效果不佳。
既然2G退网后，现有的运营商格局维持电路交换的话音业务存在困难，因此本文建议，应该实施话音业务的重组。
具体方法是将基于电路交换的话音业务从三大运营商中剥离，重组为基础电信业务公司，提供话音以及短消息的业务，作为国民的普遍服务和基础服务，类似于供水、供电的角色。话音业务重组的同时，还需要重组频段，具体的重组方案由后续专文来介绍。
实施话音业务重组后，移动通信业务的架构将如下图所示，底层是铁塔、天线、机房等移动通信基础设施，之上是普遍覆盖的移动通信的基础服务，而数据业务覆盖了业务需求密集区，不同的管道代表不同的运营商。

实施话音业务重组，还会带来一大好处，就是将快速发展的数据业务与平稳发展的话音业务分开。
从图1我们看到，数据业务快速发展，话音业务平稳发展，这种情况在其他的运营商中也是如此。由于数据业务与话音业务两类业务的发展速度不同，用户需求不同，捆绑经营其实并不能起到协同的作用。
这是因为三大运营商都是上市公司，管理层以及股东、股民普遍追求业绩成长，平稳发展的话音业务缺乏快速增长的亮点，成为运营商的“鸡肋”业务，其服务质量也得不到运营商的关注。
实施话音业务重组后，基础电信业务公司以普遍服务为己任，考核方式转为服务范围以及服务质量。这样基础电信业务公司可以专注于提升普遍服务的水平，而不是以市场占有率为中心。管理者与员工不会再以吸收新用户为工作重点，工作的态度以及积极性将会大为改观。而新老用户一视同仁，也可以改变目前运营商只关注新用户的弊病。
由于基础电信业务公司的业务内容更加专注，员工技术更为专业，可以预期其服务水平将会更好。
另外一方面，现有运营商剥离话音业务后，考核方式可以维持现有的投资收益考核方式，可以在数据业务领域展开充分的竞争，并可以采用较为激进的市场化营销活动。这样，广大用户提速降费的期望也容易满足。
总之，话音业务重组后，从国家的层面上看，话音业务与数据业务都各有专司其职的运营商负责，任务明确，长期发展的效果会更好。

五、结束语
GSM的退网对通信行业来说，是一件举足轻重的大事，关系通信行业的长远发展。而且一旦启动了GSM的退网，GSM网络承载的话音业务就需要有个着落。
利用GSM的退网契机，将话音业务重组到基础电信业务公司，并重组相应的频段，可以解决2G话音业务的出路。让基础电信业务公司专注于话音和短消息业务的普遍服务，对于中国这样一个以民为本的大国，非常有意义。
剥离了话音业务后，运营商可以轻装上阵，在数据业务领域展开充分的竞争，对用户也是一件好事。

家园延伸阅读：

GSM退网：策略与准备

GSM退网收尾式：话音业务重组方案