从杭州案例看城市大脑：可看、能用、会思考

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从杭州案例看城市大脑：可看、能用、会思考。

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导读

3月31日下午，习近平总SJ在杭州城市大脑运营指挥中心，观看“数字杭州”建设情况，了解杭州运用健康码、云服务等手段推进疫情防控和复工复产的做法。3月27日，杭州市司法局组织编制的《杭州城市大脑数字赋能城市治理促进条例（草案）》正式对外公开征求意见，从法制角度，探索具有杭州特点的大城市治理现代化新路提供有力法治保障。如今城市大脑在全国遍地开花，能力层次不齐，那么到底城市大脑应该什么样，小编从杭州案例总结为“可看、能用、会思考”。

一、杭州城市大脑概述

城市大脑发源于杭州、实践于杭州，致力于为探索大城市治理数字化提供杭州方案。近年来，杭州充分发挥数字经济先发优势，以推进城市大脑建设为重要抓手，努力打造“全国数字治理第一城”，全力提升城市治理现代化水平。目前，已经基本构建了“中枢系统+部门（区县市）平台+数字驾驶舱+应用场景”的城市大脑核心架构，建成148个数字驾驶舱、48个应用场景。在“战疫情、促发展”中，杭州抢抓机遇、顺势而为，依托城市大脑率先开发和应用“杭州健康码”“亲清在线”等数字平台，为确保疫情防控和经济社会发展“两战全胜”提供强大技术支撑，实现了决策科学化、治理高效化、服务精准化。据了解，杭州今年将通过地方立法来总结固化杭州实践中形成的好经验好做法，同时紧扣城市大脑、数字赋能、城市治理等重点内容，着重处理好固化和拓展、促进和规范、保障和引领的关系，确保这项法规立得住、行得通、真管用，为探索具有杭州特点的大城市治理现代化新路提供有力法治保障。

二、城市大脑发展历程

    根据亿欧总结，杭州城市大脑从2016年启动，迄今已有4年时间，基本历程如下：

2016年3月，城市大脑在杭州启动，由杭州市政府主导，包括阿里云在内的13家企业参与其中。城市大脑在诞生之初就已明确了它的使命，就是解决城市"四肢发达，头脑简单"的弊病。

2016年10月，在杭州云栖大会上，城市大脑1.0版发布，引发了行业内外的广泛热议，当时各方关注的主要问题是城市大脑的作用、架构和它与智慧城市的差异。

2017年11月，城市大脑与其余三家平台一同入选"国家新一代人工智能开放创新平台"名单，城市大脑在改善城市交通治理方面的成效得到认同。

2018年5月，杭州市发布全国首个城市数据大脑规划，时限为5年，规划首次确定了城市大脑未来各阶段的主要建设目标和应用领域(交通、平安城市、城管、旅游、医疗、环境、信用)。

2018年9月，城市大脑发布2.0版。

2018年12月，城市大脑(综合版)发布，城市大脑步入3.0建设阶段。

2020年3月，杭州为城市大脑立法。

三、主要做法

　　主要思路：通过城市大脑提升杭州城市治理能力。

为提升大城市治理能力，杭州市加强大数据、人工智能技术应用，以城市治理体系和治理能力现代化为目标，以解决群众反映强烈的交通拥堵为突破口，再逐渐扩展到城市治理各个领域，不断创造城市治理现代化的杭州范例。

一是杭州城市大脑以治理交通拥堵为突破口。交通拥堵是杭州城市治理的难题，为加强城市交通治理，杭州城市大脑1.0已经接管了1300个路口的信号灯，4500路的视频，将全市散落在交通管理、公共服务等领域的百亿级的数据汇聚起来，搭建完整的城市交通动态网。城市大脑2.0面积扩大到420平方公里，覆盖主城区全部限行区域、萧山城区和余杭区的临平、未来科技城两个试点区域。杭州市将城市大脑与交警有效融合，城市大脑基于接收到的信息，对车祸现场以及周边交通有了全局感知后，对事件进行综合研判，做出合理的处置策略和警力调度策略，推送给交警，交警再根据“大脑”的推送决定是否出警、几人出警、在哪几个路口疏导交通等。

　　二是杭州城市大脑以城市治理体系和治理能力现代化为目标。城市大脑应用从交通拓展到城市治理各领域，各部门可通过其中枢系统的数据融通，有效调配公共资源，用全新方式治理社会、服务民生、支撑决策。2018年12月29日，杭州城市大脑（综合版）上线，城市大脑综合版发布“欢快旅游”、“畅快出行”、“舒心就医”、“便捷泊车”、“智慧警务”五大系统，以及基于华数TV的“居家服务”。交通、公安、城管、旅游、卫健等部门系统直接接入中枢系统，与中枢系统及其他部门产生“化学反应”，让数据为整个城市治理和百姓生活提供服务，真正做到从“治堵”到“治城”。

3.应用场景片段

目前杭州城市大脑已上线包括智能交通、便捷泊车、舒心就医、30秒入住、20秒入园、数字旅游专线、应急防汛、叶菜基地管理、食安慧眼、电梯智管、易租房、智慧环保等11个重点领域的37个应用场景。

拿身份证、看镜头、人脸比对、拿房卡、顺利入住……这一系列动作大约需要30秒钟。在杭州的很多酒店，通过自助入住设备的帮助，游客在旅游高峰时段可以快速完成入住手续，从而省去了大量等待的时间。

市卫生健康委员会带来的“舒心就医”案例则是缓解了医院看病排长队的“痛点”。“在城市大脑的帮助下，医院通过‘钱江分’信用系统，对门诊花费5000元以下、住院花费15000元以下的病人实行先看病再结算的方式。也就是在看完病48小时之内，病人都可以进行支付。”

　　“在支付方式智能化的条件下，很多不怎么会用手机的老人又该如何进行诊疗费支付呢？”台下的项目评审专家组在“路演”过程中不时抛出各种尖锐问题。“针对老人们的特殊情况，我们特别推出了老人看病、子女支付的系统。”市卫生健康委员会相关负责人回答赢得了比赛现场观众的点赞。