（移动，联通，电信 ）资费抬升——从备案说起

Waqrui

引言：说好的“降费提速”呢，咋现在是“降速提费”呢？   一、从电信资费备案乱象说起  而现今运营商是如何玩的呢？告知有些用户“现在不需要备案了”“取消备案了”，蒙骗不过去了，被逼（baby）或者说卑鄙无奈，就给出一个xx移动呈报备案的报告来，报告是以xx移动公司名义来的。


这个报告是备案了的资费吗？想必懂的人都懂。工业和信息化部在工信复决字[2024]第432号《行政复议决定书》中称“因目前对电信企业资费套餐备案暂无暂未编制备案号的具体要求，被申请人已根据前述规定向申请人公开备案信息”，即那个报告就是备案信息。一个再简单的文件也有文件号啊，工信部和通信局们没有备案号（根本没有备案）不说，还说那个报告就是备案。艾玛，我有点晕，做个小老百姓太不容易了。



连备案报告都没有的话，咋办？没事，他们高明着呢。当当当当，给出一个“报备”来冒充，且是以xx移动市场部来的，这就是说，一个市场部可以随意吊打、侮辱他们的智商和人格，类似于享受到某地法院院长那句“能哥有事请吩咐”，“汪汪汪汪”，好好听。问：市场部的公章能对外（有效）吗？



上面的就是最糟糕的吗？肯定不是啦，运营商们还有很多没有备案的资费就上市、退市了呢，情况就是这么个情况!
（一）法规上干起


《中华人民共和国电信条例》第一版（2000年版）第二十五条“政府定价的重要的电信业务资费标准，由国务院信息产业主管部门提出方案，经征求国务院价格主管部门意见，报国务院批准后公布施行。政府指导价的电信业务资费标准幅度，由国务院信息产业主管部门经征求国务院价格主管部门意见，制定并公布施行。电信业务经营者在标准幅度内，自主确定资费标准，报省、自治区、直辖市电信管理机构备案。”第三十一条规定“电信业务经营者应当按照国家规定的电信服务标准向电信用户提供服务。电信业务经营者提供服务的种类、范围、资费标准和时限，应当向社会公布，并报省、自治区、直辖市电信管理机构备案。”


补充一下：（1）行政法规啥地位，仅次于xf和法律。（2）备案可以有啥作用？简单说，备案是为了监管以及进行合法性审查，有些地方性规章要向司法、人大部门备案，如果被发现有违法条款，则可以进行纠正。


看到了吧，开始时，电信资费需要先由国务院价格主管部门批准（“批准”啊），电信企业只能在国务院批准的标准幅度内自主确定资费标准，具体到种类等，也需要向省级电信管理机构备案。


到了《中华人民共和国电信条例》第二版（2014年版）和第三版（2016年版）就剩第三十条规定“电信业务经营者应当按照国家规定的电信服务标准向电信用户提供服务。电信业务经营者提供服务的种类、范围、资费标准和时限，应当向社会公布，并报省、自治区、直辖市电信管理机构备案。”


啥意思啊，就是，去掉了价格由国务院批准了，我想咋来就咋来。


这是从行政法规上直接干啊。
（二）规范性文件继续干
1、严管阶段


第一版电信条例有资费批准和备案要求后，国家计委、信息产业部（现工信部）下发了《关于印发<电信资费审批备案程序规定（试行）>的通知》（计价格[2002]1489号），这个文件讲到了（1）资费的信息产业部和通信管理局“集体审议制度”并且由当时的信息产业部负责全国的电信资费审批备案工作，（2）电信企业需要呈报详细的资费方案，由信息产业部或通信局主导，征求有关部门意见或会同省级价格主管部门审核（这里是审核哦），（3）对资费方案的听证会制度，就是说社会公众有话语权；（4）执行前备案；（5）没有备案的，责令改正，甚至停业整顿。这个文件，国家计委（现发改委）可是老大哦。


随后，有些省陆续出台措施，比如《湖南省物价局关于进一步明确电信资费备案有关问题的通知》（湘价服〔2012〕156号）。


2: 疑问?:“备案制度没有了吗？&nbsp; 随后发布《工信部 国家发改委发布取消电信业务资费告知制度的通告》（工信部联通信函〔2020〕100号），又是一个“通告”，直接连告知都取消了，看看第一条规定“自本通告发布之日起，取消《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》（工信部联通〔2014〕182号）中关于资费方案执行前的告知要求，电信业务经营者涉及在全国或跨省、自治区、直辖市执行的资费方案，执行前不再告知工业和信息化部、国家发展改革委，其他资费方案执行前不再告知省、自治区、直辖市通信管理局和同级价格主管部门。”，xx就以这个文件对老百姓说“已经不需要备案啦”的。置“备案”于何境地啊，连“告知”“备案”谁大谁小都不懂吗？&nbsp; &nbsp;
三、后续咋办？
“备案”啊，你还留在行政法规里啊，但是，现在全国各地有备案了的资费吗？恐怕最多就是如开头所说的，只有报告。资费都没有备案，咋办？