变了味的营商环境考核，已经彻底沦为形式主义的盛宴

haha1990

进入六七月份，新一年度的营商环境考核就如火如荼的展开了。很奇怪的是，一件大好事，却总是让基层不堪重负，变成了吐槽的对象，经是好经，被歪嘴和尚念歪了。

营商环境评价指标是2001年时世界银行提出的一项评价指标，主要衡量和评估各国私营部门发展环境，我国也高度重视这个评价指标。但似乎很多人并没有真正理解营商环境的意义和要求，而是简单的认为营商环境就是为招商引资服务。其实评价营商环境，就必须评价中小企业办事是否便捷、市场竞争是否公平、法治是否公正，是否能与国际化接轨。优化营商环境的目的是为了保护中小投资者的利益，对于政府的要求就是法治和效率。

所以，促进招商引资只是副产品，有了梧桐树，自然招来金凤凰，优化营商环境，就是培养梧桐树的过程。

大约培育养大这棵梧桐树太过费力，有些地方政府就开始“画”这样一棵梧桐树，答题式创建应运而生，营商环境怎么样，先看题目答得怎么样，于是设置了纷繁复杂的指标体系，营商环境考核的第一步就是答题，对照指标体系，逐一上传佐证材料，先把分数拿到手就好，分数高了，就是营商环境做得好，至于实际效果怎么样，顾不上了，毕竟杜甫很忙的。

更奇葩的是，优化营商环境，本应该是形成“人无我有，人有我好，人好我优”的地方特色。但实际上却像高考一样，全国一张纸卷，“一考定终身”，分数高，说明领导重视，措施到位，便可以记功授奖，捞取若干进步的资本，倘若分数低，甚至倒数，轻者通报批评，重者约谈免职。重压之下，也只好“人无我有，人有我好，人好我优”了，只不过是纸面上的。

于是便催生了许多离奇的事来：

为提高企业数量，新办企业刻章由政府统一买单！谁买呢？当然是负责市场主体登记的市场监管部门了，经费怎么出？当然要走政府采购，招投标，貌似很公正，但某市的印章协会不乐意了：市场就这么大，你招标给了少数公司，其他刻章单位喝西北风啊？怒而诉之，并终赢之，颇具讽刺意味的是，胜诉后，还给法院赠送了一套两枚印章：“印证公正”！而且类似的情况绝不止一处。

设立“企业宁静日”，非必要不得在宁静日进入企业检查执法，更让笔者想到了若干年前优化办的“检查证”，到重点保护名单内的企业进行检查执法，得先到政府优化办办理“检查证”，没有这个证件，企业可以拒绝检查，严重的可以申诉，那是要处理人的。你再解释这个“宁静日”如何的好，如何的应该，也逃脱不了干扰执法的嫌疑。

还有什么“办不成事”窗口，有些事，本身就是办不成，有企业要求注册“研究院有限公司”，注册部门予以驳回，但经有关部门介入，最终还是办了，“外行领导内行”再一次成为现实。无论是从大众认知，还是组织形式，“研究院”都应当是事业单位，代表了一定的公信力，自然人设立的公司，以研究院命名，很可能会引起公众误解。有人评论“不伦不类”、“干扰行政管理”，最妙的是这个评论：“这还能通过？等着擦屁股吧”。屁股将来是一定要擦的，只不过，最终与那个命令注册的人和单位无关，注册部门成功背锅。

一网通办，异地注册，谁是登记机关呢？那些需要登记机关名义处理的法律问题怎样处理呢？

弱化审核，一味快办、简办，带来的问题还不够多吗？登记的公信力又如何保证呢？

为了证明市场主体活跃度，提高年报率，“被年报”的事还少吗？

强制注销、代为注销，是合法的吗？

一张张清单，一堆堆材料表格，真的能解决问题吗？

……

这一切不是营商环境的错，都是考核答题加分项惹的祸，只有大胆创新，才有加分项，才能取得总分优势，才能……。

只能是越来越卷，所到之处，一地鸡毛！

归根到底，还是错误的政绩观在作怪，不去扎扎实实的去改善营商环境，只在表面功夫上做文章，“画”出来的梧桐树再好看，也招不来金凤凰。

营商环境考核，已经彻底沦为形式主义的盛宴。

广大基层人员，只能在裹胁下重复着毫无意义的材料和表格，大量本该用于监管的时间和精力都被内耗。

将这些时间和精力用于提高素质、加强监管不香吗？

别画饼充饥、拔苗助长了，还是耐心浇水施肥，慢慢培养营商环境这个树苗吧，只要功夫下到了，做足了，它会成为参天大树的。

背靠大树好乘凉，但“画”出来的大树，终究提供不了一丝荫凉的！