交房1年仍未通网！运营商、EPC总包与第三方在事件中的权责如何划分？

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小区交房近1年，居民却仍被“断网”困扰？这背后的原因，牵扯出一场通信施工过程中因为政策变化而引发的权责主体不清。

近日，郑州经开区锦祥花园小区有居民向大河报反映，该小区于2025年9月正式交房，但截至目前，宽带网络仍未接通，已对居民日常生活造成较大影响。

据业主介绍，小区交房至今已有数月，绝大多数住户已完成装修并陆续入住。按照国家关于新建住宅交付的相关规定，新房交付时应同步具备通信网络接入条件，以满足居民基本用网需求。然而，该小区自交房以来，网络服务始终未能开通。

小区物业方面回应称，网络迟迟未能接通，主要系开发商方面相关备案手续尚未完成。

据小区开发商相关负责人表示，锦祥花园为2018年开工的政府安置房EPC项目，开发商作为总承包方，仅负责主体工程建设，小区内部的通信配套设施建设并不在其合同范围内。

该负责人向记者提供了一份《互联网、室分工程合作协议》。协议甲方为九龙办事处村镇（社区）建设办公室，乙方为郑州珍宝商贸有限公司。协议显示，乙方负责锦祥花园一、二期共计10920户的语音、宽带及室分等通信业务接入方案，拥有管线设备投资建设权及维护所有权，协议签订于2019年8月1日，有效期为15年。协议同时明确，乙方须在交房前完成全部通信工程，并通过相关部门验收，确保业主收房当天即可开通网络。

记者随后联系了郑州珍宝商贸有限公司。该公司负责人介绍，管线建成后，移动、联通、电信、广电等运营商若使用该线路，需向其公司支付管线使用费，这也是公司承接该项目的主要盈利来源。

该负责人表示，2025年8月，通信主管部门出台新政策，不再允许此类收费合作模式，同时要求小区通信配套设施交由政府部门统一管理。锦祥花园交房时间恰逢政策调整期，导致原有开通流程中断。新规要求，线路验收及备案手续需由施工单位统一上报，等待主管部门核验。

该负责人还称，目前小区内通信线路施工问题已完成整改，本周主管部门计划进场验收。他们也将积极协调九龙办事处及建设单位，加快手续办理进度，力争尽快开通有线网络。对于后续网络线路的日常维护，将交由运营商负责。