迁改工程到底高多少合适

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最近接了个运营商的任务，政府要征地，运营商的机房需要搬迁。小弟给运营商做方案，像政府要钱。在运营商的要求下，第一次的方案做的很高，被打回来了，现在要求重做。政府请第三方机构评测，现在运营叫不用做那么高，但是还是要比正常的高。这个比例到底怎么才合适。