请教一个非周期CQI的问题

hopping2012

213协议里面有一句话“When aperiodic CQI/PMI/RI report with no transport block associated as defined in section 8.6.2 and positive SR is transmitted in the same subframe, the UE shall transmit SR, and, if applicable, ACK/NAK, on PUCCH resources as described in Section 10.1”，即当非周期CSI为UCI only的情况下，如果此时有SR要发送，则放弃PUSCH上CSI的发送，而改为在PUCCH上发送SR。问题是：发送SR的目的是在没有上行grant的情况下向基站申请上行调度，但是此时既然有PUSCH资源，那么为什么不直接在PUSCH上发送BSR MAC CE呢？或者发一部分UL data加上padding BSR，这样不是更直接更有效吗？