工信部发布新规，加强智能体终端设备进网管理

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11月6日，工业和信息化部印发《关于加强智能体终端设备进网管理的通知》（以下简称《通知》），旨在促进智能体终端健康有序发展，切实维护用户合法权益。

智能体终端是指预置安装智能体的手机、平板、可穿戴设备等电信终端设备。《通知》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的实际行动和回应产业需求的重要举措，通过完善智能体终端监管规则，强化智能体终端管理，为智能体终端新业态新模式发展提供包容审慎环境，引导AI技术“为人所用、为人服务、为人所控”。

《通知》部署了四项工作任务。一是开展智能体和终端适配。要求智能体开发者应加强与终端设备的适配验证，强化权限调用、通信能力、网络与数据安全、用户权益和任务执行等方面管理。智能体开发者应规范智能体信息管理，在产品设置页面向用户公示适配验证列表，列明已完成适配的终端型号以及操作系统信息，保障用户知情权和选择权。

二是改进智能体终端进网管理。开展风险评估，完善电信设备进网检测机制，细化特别规定事项要求。预置智能体的手机、平板、可穿戴设备等智能体终端，须在进网检测中依据有关标准开展智能体适配验证；依法开展智能体终端涉诈风险安全评估和反诈能力前置性评测，落实重要通信工作要求。终端上使用的智能体应参考智能体互联系列国家标准配备唯一身份码。

三是强化智能体现网升级管理。终端生产企业通过在线升级推送（OTA）等方式开展智能体现网升级的，应向工业和信息化部提交现网升级方案，明确现网升级时间、规模、用户群体、业务场景、服务内容、业务经营模式、网络和数据安全措施、反电信网络诈骗措施等内容，并同步做好重要通信工作。

四是健全智能体分发管理机制。应用分发平台应推动应用程序开发者，通过电子签名主动声明是否同意智能体调用，未经声明同意的，智能体不得强制调用调取应用。应用分发平台应在分发页面向用户公示智能体适配验证列表，不得为用户提供不兼容设备型号的智能体下载和安装服务。

专家表示，《通知》的出台将为促进智能体终端发展发挥积极作用。一方面，落实“人工智能+终端”行动部署。建立适配验证、进网检测、现网升级、分发管理全链条制度体系，为市场主体开展技术研发与产品落地建立良好的制度环境，推动人工智能手机等新一代智能终端创新发展。另一方面，保障用户合法权益。约束智能体强制调用、不兼容安装等行为，落实终端用户使用智能体的知情权、选择权，防范各类安全风险，切实保护用户合法权益，增强终端智能体信任度，进一步释放智能终端市场消费活力。此外，优化产业协同生态。优化规范终端生产、智能体开发、应用分发等环节，构建终端硬件、预置智能体、第三方应用间的协作体系，推动形成有序、安全的产业协同生态。

《通知》提出三项保障措施。一是加强监督管理。工业和信息化部、各省、自治区、直辖市通信管理局负责组织协调和监督检查职责。二是强化责任落实。各相关主体要切实履行主体责任，明确目标，细化分工，强化管理和技术支撑，严格落实各项任务。三是夯实能力建设。中国信通院和相关检测机构健全适配验证能力、建设智能体版本和终端型号适配备案库，加快推进适配相关标准研制、提升终端和智能体创新水平。