信产部谈3G运营业与制造业协调发展

韩国舞族

　　大市场孕育大企业。3G的发展能给运营业和制造业的协调发展带来不可多得的机遇；同时，运营商和制造商们应抓住3G发展的“弯道效应”，适时而动。

　　从用户数来度量，我国目前已经成为全球移动通信第一大国。中国移动和中国联通也分别成为全球第一大和第三大移动运营商。中国移动通信用户数目前已经超过3亿人，并且快速增长的态势没有减慢的迹象。我国已经连续3年，净增移动通信用户数超过6000万。与上述蓬勃发展的市场形成较大反差的是，我国的移动通信设备制造业经过多年的发展，依然没有改变“三多三少”的格局，即：厂家多、有竞争实力的厂家少；外资、合资企业多，内资企业少；贴牌厂家多，有核心技术厂家少。

　　运营业与制造业是构成信息产业市场的最重要的两大行业，是一种非常明显的上下游关系，也是非常重要的相辅相成关系。两业的协调发展是整体成功的必要条件。两业协调发展是我国信息产业整体做大做强的客观要求，单独发展其中一个方面无法实现整体的强大。两业失衡发展所造成的结果就是，尽管自从上个世纪90年代以来，我国信息产业一直呈现出稳步快速增长和跳跃式发展的格局，但是相应的通信制造业却没有同步快速发展。致使中国通信市场快速发展所带来的巨大市场和收益无法为国内通信设备制造业所获得。

　　只有大市场才能孕育大企业。从历史发展和现实看，无不在印证着这个理论。正是西欧、北美在2G市场的良好发展，才孕育出爱立信、诺基亚、西门子、北电、朗讯等国际巨头；也正是日本、韩国在移动通信领域的异军突起，造就了NEC、三星等移动通信设备供应市场的新贵。电信运营业利用其广阔的市场可为系统设备制造业提供生存和发展空间，同等条件下优先选择国内设备厂商合作，带动其共同发展和扩张，可为培育民族经济的国际竞争力创造良好条件。在国内运营商成规模的采购下，国内的设备制造商从传统的程控交换机、GSM设备，到CDMA、3G产品，在技术、市场方面与国际先进水平的距离越来越小，对市场的把握能力逐步增强。国内设备商已经基本适应了主要国际电信设备厂商的竞争策略，基本形成了独立自主的技术创新体系，具备了较强的自主创新能力。

　　根据《全球基础电信协议》和中国加入WTO的承诺，我国将逐年开放国内电信市场。由于WTO《知识产权协议》、《基础电信协议》的条款限定以及电信业务市场条例与国际的接轨，我国电信市场在逐步开放的过程中，政府的调控作用和影响将逐步的减少，因此在制订3G产业发展目标时，我们必须立足长远，考虑充分，兼顾3G产业的整体及未来市场的发展。

　　3G技术转型期是中国通信行业赶超世界先进水平的大好时机。韩国正是抓住了2G的发展机遇，采用CDMA技术，从而造就了三星、LG等一批优秀的企业；而中国，应抓住3G带来的“弯道效应”抢跑，而不是在技术成熟期的“直道”上赶超对手。从技术标准领域的影响力看，以往的通信标准基本被国外通信巨头所垄断，随着中国设备厂商的技术水平提高和对标准制订的重视，在第三代移动通信、光通信、数据通信等越来越多的领域出现中国企业制定或者参与制定的标准，中国设备厂商拥有越来越多的行业制空权。

　　在国内第三代移动通信产业发展上，形成一个国内产业占主导优势的产业形态，在整个第三代移动通信产业链条上，建立起业务、运营、系统生产、终端生产、芯片设计与生产、相关配套设备生产的完整产业链，从而带动移动通信产业全面升级，推动国民经济全面发展，形成一批具有研发和产业能力的移动通信基地，实现信息产业的可持续化发展，形成若干家3G主流设备本土供应商。

　　因此，国家在牌照发放时间和发放方式上能充分体现对TD-SCDMA的支持，推动TD-SCDMA在中国更广泛的应用。由于欧洲和北美采用两种不同的FDD制式，使采用TDD制式的TD-SCDMA标准成为惟一有可能成为全球通用的3G标准。希望国家能和企业一起共同推动TD走向国际，在出口信贷、援外资金安排、税收等方面鼓励TD企业将TD推向国际，树立TD-SCDMA的国际地位。

　　3G的战略目标就是形成信息产业的整体突破，发展我国3G国内通信产业群，发展若干家移动运营商、系统制造商终端制造商、芯片开发厂家等，推动我国通信产业的整体发展。力争国有品牌的产品在国内的占有率在50%以上。同时，形成一批拥有3G自主知识产权的厂商群体，争取80%的3G产品拥有自主知识产权，掌握3G研发的主动权，改变国内厂商在电信竞争的被动局面。

　　另外，还要大力发展内容服务提供商，加速3G系统的应用开发，推动3G在中国的发展，造就具有国际竞争力的移动运营商，加速移动运营业在WTO后与国际的接轨。

　　尽管根据入世协议，中国政府将不能直接或间接地影响国有企业或国家投资企业的商业决定，包括购买及销售任何设备的数量、金额或原产国等等。但这不等于政府在这方面就无所作为，事实上欧盟在采用WCDMA标准以及韩国三星等企业的成长中政府的作用都功不可没，只是需要注意在实际操作中避免落人口实。我们完全可以从出资人而非政府的角度影响企业的购买决策，以实现我国“两业”协调发展的目标。