应当全面推广异网漫游

ABC2019

联通和电信合建5G网络，实质上是开放相互之间的异网漫游。电信用户可以自动漫游到联通网络，联通用户可以自动漫游到电信网络。
应当全面推广异网漫游，制定统一的技术标准，自动漫游切换条件，漫游结算标准。所有运营商基于统一的技术标准和自动漫游切换条件，去改造网络，实现新建的5G网络，既有的4G网络，3G网络，2G网络实现自动漫游切换。发生异网漫游时，运营商之间按漫游结算标准清算费用。用户只与注册运营商结算费用。

异网漫游一是采取注册运营商网络优先的模式，在注册运营商网络没有覆盖、信号不稳定、网络负荷重拥堵、故障等情况时，才自动漫游切换到其它运营商网络。一旦注册运营商网络有覆盖、信号稳定、有空闲容量时，自动切换回注册运营商网络，实现优先使用注册运营商网络。漫游切换主要时弥补网络覆盖不足、高峰期网络容量不足、网络故障无法提供服务这类情况，对各家运营商都有利，特别时对于中小运营商，区域性运营商有利。有了异网漫游，各家运营商的网络覆盖，对于用户而言，没有区别。

二是执行统一的自动漫游网络技术标准和切换条件，自动漫游切换到哪一家运营商网络，根据用户所在位置信号质量、网络负载等，由终端和网络交互信息后，系统自动选定，给用户提供最佳的可用网络。注册运营商网络有覆盖时，自动切换回来，但是，注册运营商网络信号不稳定、信号弱、网络负荷重、故障等情况，又会自动漫游切换到其它网络信号质量好网络空闲的网络上去。

三是采用统一的技术标准，对网络进行异网漫游改造。最理想的方式，是实现毫无感知的自动漫游切换。异网漫游切换，就像在一家运营商网络不同基站、不同网络制式之间自动切换一样，毫无感知。显示的运营商名称也不变， 始终是注册运营商，实际使用的网络可能是注册运营商的，也可能是其它运营商的。新建的5G网络，按照统一的异网漫游切换标准进行建设，既有的4G、3G、2G网络，按照统一的异网漫游切换技术标准去改造。联通的2G，电信的C网逐步淘汰，不需要去改造。有了异网漫游，甚至是移动的2G都可以逐步淘汰，不需要去改造。保留联通3G，三大运营商的4G，新建5G网络即可，简化网络结构和终端。空出2G频段，3G频段，用于5G网络。

四是如果实现不了毫无感知的异网漫游自动切换，发生异网漫游时有点中断，也是可以接受的。只是感知上不太好。用户没有使用手机，没有影响，如果用户正在使用，可能会有点影响，卡顿，掉线之类的。最理想的方式，是实现毫无感知的异网漫游切换，至少在新建的5G网络实现毫无感知的异网漫游切换，既有网络如果改造成本高，退而求其次，5G/4G实现毫无感知的异网漫游自动切换，3G网络采用简单一点的，异网漫游时会有点中断和卡顿，也是可以接受的。如果4G网络改造成本也非常高，应当至少实现新建的5G网络，实现毫无感知的异网漫游切换。可以采取有条件的地方，可以自动漫游切换到其它运营商的接入网，数据路由到注册运营商的核心网的方式进行异网漫游，这种方式用户感知上可能最好，仅仅借用漫游运营商的接入网作为无线接入通道；没有条件的地方，数据通过漫游运营商的核心网传输到注册运营商的核心网，这种方式最简单。多种方式并存，例如在城区，对毫无感知的异网漫游切换要求高，所有运营商的基础网络也比较发达，采用第一种方案；在地广人稀的乡村，不是所有运营商的基础网络都比较发达，并且对毫无感知的异网漫游切换要求低一些，有点卡顿和掉线，总比没有网络信号要好，采采用第二种方案实现异网漫游。

五是业务量大的区域， 可能各家运营商都去组网。业务量不大的区域，边远地区，可能只需要有一到两家运营商去组网覆盖就可以了，所有运营商的客服都能通过异网漫游使用移动网络。可以避免大量的重复建设，特别是业务量不大的地区的重复建设造成网络闲置。对于业务量不大的边远地区，可以采取划分区域的方式，每个区域一家或者两家去组网覆盖，相互提供异网漫游服务，提供全国覆盖。

六是制定统一的异网漫游结算标准，发生异网漫游时，运营商之间按结算标准进行清算。用户只与注册运营商进行结算。如果实现理想的自动异网漫游切换，异网漫游时毫无感知，显示的网络标识也是注册运营商，用户根本感知不到已经发生异网漫游在使用其它运营商的网络，用户选择任何一家运营商，体验到的网络覆盖都一样。网络质量上可能会有点差别，因为优先使用注册运营商的网络。注册运营商网络质量不行的，体验可能会差一点。运营商竞争，更多的是服务质量、品牌、服务价格方面的竞争。网络建设方面，更多的是合作。通过合作，减少重复建设，提高覆盖质量，对于所有运营商都有利。

七是采用异网漫游方式，大中小运营商，区域性运营商，都可以生存和发展。各自建设的网络相对独立，各自的品牌，客户独立，根据自己的市场份额，获得收益。网络覆盖面大的运营商，市场份额大，但是，网络建设维护成本也高。网络覆盖面小的运营商，市场份额小，但是，网络建设和维护成本也低。