中国广电、中国移动双赢之路

明朗杂谈

共建共享账本重构推演：取消调度优先级，一揽子方案寻找广电、移动双赢之路

[写在前面】
本文属于民间行业推演，仅为第三方爱好者的理论探讨，不代表中国广电、中国移动任何官方方案，所有设想均为博弈层面的猜想，欢迎业内同行理性拍砖。
前面系列文章，我们依次讨论了：全国一网的核心矛盾卡在省际账本而非技术；“直通车”大屏业务承载场景与商业闭环；多重调节作为广电网络自救方案，盘活光纤、同轴、4.9G、NR广播资源，守住自有链路、自有用户、自有账本；也聊了818万套适配器是这套体系的终端硬件底座；《凭什么一个“局外人”，不能替广电说两句？》一文，则从契约、党媒政网公共阵地的角度，复盘了五年700M共建共享的得失。整套论述贯穿一条主线：广电发展的最大瓶颈，从来不是设备、频谱这类硬件，而是账本、利益分配、网络调度规则。今天我们聚焦700M共建协议下一阶段谈判，推演一套具备对价交换逻辑的共赢方案。核心诉求一句话概括：**取消用户身份优先级，采用时间戳先来后到的排队机制，实现双方5G用户在700M网络里平等调度。

一、旧合作模式的底层矛盾：资产回购的纸面债权 + 用户调度权不对等
2021年开启的700MHz共建共享，是国内通信行业一次特殊的合作。中国移动投入基站建设、承担无线网络运维；中国广电拿出700MHz黄金频谱，获得5G放号资格。五年下来，账本清晰：移动通过共建省去数百亿新建广覆盖基站的资本开支，每年持续收取网络使用费；广电拿到5G入场券，发展约4400万用户，但大量用户是第二副卡，网络调度的主动权不在自己手中。原有协议约定广电分期回购50%共建无线网资产。现实困境已经显现：1. 一次性大额资产回购，对当前现金流体量的广电压力巨大，这笔资产应收款，长期变成移动账面上的**纸面债权**，回款周期遥遥无期；2. 网络调度存在身份优先级区分。高峰拥塞场景下，调度策略区分移动自有用户与广电5G用户。广电4400万用户体量，对移动整体用户大盘而言，数字本身无足轻重；移动真正顾虑的，恰恰是一旦取消优先级、实现完全对等调度后，广电依托党媒政网、大屏融合业务，迎来用户规模快速增长的可能性。很多观点直接把这件事简化成“移动让利”，但商业谈判不会只谈情怀。单纯要求对方让步很难达成共识，必须拿出对等对价，打包成一揽子交易，找到双方都能接受的平衡点。

二、核心构想：700M网络调度规则修改，先来后到，不分用户归属
方案最核心的改动：修改700M无线网QoS调度策略，取消基于运营商身份的优先级排序。基站资源排队，统一以数据包时间戳为准，**不分是移动用户，还是广电192用户，谁先接入，谁优先调度**。不是特殊优待广电用户，而是去掉身份歧视，回归公平排队。这里要厘清一点：这并不代表取消业务级QoS。应急广播、政务通信这类高优先级业务，依旧保留业务层面优先保障——这是公共安全底线，和“区分运营商用户身份”是完全两件事。业务优先级保留，**用户归属身份带来的优先级，取消。

配套一：资产回购模式改造，一次性买断转为按月分账抵扣
原方案是未来某一时间节点，广电一次性拿出资金回购一半共建网络资产，资金压力巨大。
推演新结算模式：
1. 提前锁定本次资产回购的总封顶估值，不再变动；
2. 约定广电在网有效5G用户，设置单用户每月固定抵扣额度；
3. 每月按广电在网活跃用户数量核算抵扣金额，逐月冲抵这笔资产回购款；
4. 累计抵扣总额达到资产估值上限，资产回购履约完成，产权按协议完成交割。

双方得失：
✅ 广电：无需一次性筹措巨额资金，债务跟着用户在网状态逐月核销。不再有靠疯狂低价开副卡冲量、短期套现还债的冲动，战略重心转向提升用户留存、发展“用电视”、政企、应急广播融合业务，把用户从第二卡槽变成主卡融合用户。
✅ 移动：把远期不确定的纸面债权，转化成每月稳定落袋的现金流，消除长期回款不确定带来的坏账风险。不再需要等待多年，每个计费周期都有确定回款入账。⚠️ 客观约束：这属于对原有共建协议的重大补充变更，会涉及资产评估、财务收入确认、税务、法务审计，需要双方高层协商。移动需要权衡：稳定按月回款，对比原协议一次性大额回款的时间价值。

三、对价交换的新增筹码：IPTV双注册、双账本的共赢配套方案
只谈调度优先级、资产结算方式变更，广电的谈判筹码不足。我们可以叠加IPTV业务的合作方案，做成一揽子打包谈判，互相交换价值。方案架构：宽带签约主体、宽带管道归属中国移动；IPTV播控账户、大屏业务账户注册归属中国广电，双注册、双认证，完全落在国内IPTV双认证监管框架之内。很多移动宽带套餐里的IPTV是捆绑赠送，看似免费，但可以在合作协议内，对融合套餐收入进行内部拆分、约定分账比例。

✅ 移动收益：守住宽带管道、家庭入户入口，不需要承担IPTV播控内容审核、版权运维、大屏政务业务的成本，还能从大屏业务持续拿到分账收入。

✅ 广电收益：借助移动庞大的宽带入户资源，低成本获取海量大屏家庭用户，不用自建入户管线，落地“直通车”、用电视、NR广播等大屏政用、便民业务，夯实党媒政网家庭阵地。

⚠️ 现实落地边界：
1. 新增宽带用户落地最简单，存量上亿宽带用户批量割接，工程量巨大，建议优先新用户试点，存量用户渐进迁移；
2. 移动家庭业务部门会存在顾虑：担心大屏业务入口主导权转移；
3. 套餐收入如何拆分定价，会是双方博弈的焦点。

四、广电手中的底牌：多重调节、NR广播，不是空话，是谈判对价
这套一揽子方案里，广电不是空手谈判，手里有实实在在可以交换的资源：
1. 多重调节流量回流方案：广电依托自有光纤、同轴、家庭网关、4.9G微站，把广电用户室内大屏、高清视频、本地业务流量分流回广电自有核心网，减少700M宏网的流量压力，间接减轻移动700M基站的承载负荷；注意，这套方案的底线依旧不变——流量回广电自有链路、业务进广电自有账本，不是单纯替移动减负，是广电自身网络体验自救。
2. NR广播单播卸载：赛事直播、应急广播、超高清大屏下发这类一对多的大流量业务，使用NR广播组播承载，大幅削减700M无线网络的单播流量，为移动释放宏网容量，属于网络层面实实在在的减负对价。
3. 大屏家庭资源开放：全国有线电视大屏、直通车终端、政务应急服务入口，开放给双方联合运营，拓展政企、基层治理、乡村振兴类项目，共同挖掘家庭数字业务增量。

五、顺带厘清：2G、3G退网不必纳入本次谈判博弈
有同行会把2G、3G退网时间表拉进本次共建谈判，我的看法是：2/3G退网属于通信行业长期自然演进，伴随5G普及、终端迭代、设备生命周期到期，顺其自然逐步关停即可。不需要把2G、3G退网时间节点作为本次一揽子方案的核心谈判筹码，本次谈判的核心，聚焦700M调度规则、资产回购结算、IPTV大屏分账，抓主要矛盾。

六、收尾：内外账本一起算，才算完整的突围之路
回到整个系列的核心观点：对内，中国广电依靠云化BOSS打通各省网账本，依靠多重调节、818万套适配器、直通车大屏，修炼内功，留住自有用户，搭建融合业务生态；对外，通过这一套一揽子共建共享账本重构方案，在700M合作中争取对等网络调度权利，把远期纸面债权转化为稳定逐月结算，叠加IPTV大屏业务的增量收益，形成双向对价交换，不是单方面索取，而是互相交换价值。技术、硬件、终端都可以采购、建设，但合作规则、利益账本，才是决定700M共建下半场走向的核心。700MHz既是广电手里的频谱底牌，也是国家交付给党媒政网的数字阵地。这套推演，本质就是寻找商业合作与公共阵地责任之间的平衡点。

本文仅为民间第三方推演，不是任何单位的正式提案。欢迎各位同行理性讨论，提出不同思路，一起推演更多共赢可能性。