5G网络N77频段在国内的作用是什么

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请教各位家园的朋友：最近新发布的很多5G手机，包括2000元以下、1500元左右的中低端手机，显示同时支持N77、N78频段的。N77是3300MHZ~4200MHZ；N78是3300MHZ~3800MHZ，那么N78是包含于N77频段的。这么规定的意义是什么？如果碍于成本的考量，N77、N78开两个频段，就当前新发布的手机以及国内使用环境的实用性而言，为什么不只开N77或N78，再开一个N28的，直接一步到位？
谢谢！