公安通讯平台解决方案

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第1章 行业背景

随着互联网技术的飞速发展，人们获取信息的手段发生了巨大的变化，信息的交流和处理越来快速和便捷，为公安工作带来了新的机遇和挑战。
　　 为适应我国改革开放和社会主义现代化建设的新形势对公安执法提出的新要求，国家提出了以“公安信息化工作”为核心，以“科技强警”为目标的国家公安信息化工程“金盾工程”的建设要求。
　　“金盾工程”即全国公安信息化工程，主要是利用现代的信息通信技术，增强我国公安机关的统一指挥、快速反应、协同作战、打击犯罪的能力，以适应公安机关动态管理和打击犯罪的需要。随着金盾工程在全国的展开，从公安部到各个厅、局都成立了相应的金盾办公室。许多省市也将其列入政府的规划中，并投入了大量的资金。因此，抓住机会尽快实现公安系统的信息化是各级公安机关面临的一个重要问题。
   公安应急通信作为警务保障工作的重要内容，一直得到公安部通信主管部门的高度重视和支持。各级公安部门已经充分认识到信息化改造的重要性，不断提高行业自身的信息化水平，以加快警务保障和处置突发事件的响应速度，提高工作效率，这必然对公安应急通信提出更高的要求，也预示着发展公安应急数字集群通信系统将面临新的业务需求的挑战。

第2章 行业现状2.1缺乏有效互联

在公安行业使用了多种设备，但这些设备和设备之间、现场和后台指挥中心之间的信息缺乏互联，以至于指挥效率偏低。

2.2不能有效跨行互通

公安之间的日常通信要么使用普通电话，无法统一通信以及指挥调度；要么配备了公网对讲机，但是无法与民警进行跨系统呼叫，在发生突发紧急情况时，需要多警种配合时，却无法形成统一呼叫与指挥调度，跨行业间及公安系统内部门之间互联互通没能很好实现，部门联动和协调没有统一指挥。

2.3缺乏安全性

语音、数据业务不具备加密功能，信息安全受限于现有技术体制，不能完全解决，制约了公安通信指挥系统的发展。

2.4缺乏数据性

按照公安职责，尤其是勤务辅警，其在工作当中，存在多媒体数据分享、上报等需求， 比如警情上报，可能使用视频上报，也存在录音录像、图像取证、定位跟踪等应用，这些需求都反应了公安现阶段的数据难问题。

2.5缺乏管理性

无法有效的对公安、辅警人员进行管理，如监督公安人员有无按照既定路线巡逻，有无久坐，有无按时到达指定地点等。

2.6通信保密性差

社会治安形式日益复杂，突发事件日益增多，公安反恐维稳任务日益加重，通信安全的保障是公安机关有力打击犯罪的根本举措。现在的模拟通信通过简单的频谱扫描就可以获取通信信息，这给公安机关的通信留下巨大的隐患，对重大警务活动的安全性带来危害。

第3章 行业需求

随着社会经济的不断发展，日常公共安全管理、重大活动勤务保障和反恐处突的需求非常迫切，公安机关对无线通信的需求不断增长，现有频率资源十分紧张，频率干扰日益严重，缺乏通信安全手段，现有模拟系统无法支持大容量数据业务（大容量的GPS定位等），公安无线通信难以满足同一指挥、反应快速、协调有序、安全准确、运转高效、可靠地进行通信联络和信息传输。

系统在满足公安需求的前提下存在以下亟待解决的需求：

3.1通信需求3.1.1语音通信

能够提供高效便捷、功能丰富的语音呼叫方式，集群对讲语音需清晰、准确，符合专业 降噪设计，满足嘈杂环境下的语音对讲需求，包括：单呼、组呼、紧急呼叫、广播呼叫、强 插/强拆、调度台监听等功能。

3.1.2视频通信

在处理紧急案件时，能够将现场情况以视频流的方式实时回传至指挥中心坐席或者与带 队民警进行视频通话，使领导能够实时查看到现场的视频画面，以便根据现场情况作出准确 的指挥决策，包括：视频单呼、视频组呼、调度台视频上拉、调度台视频转发等功能。

3.1.3数据通信

数据业务也是无线通信的重要手段，在不方便进行语音呼叫的时候可以通过发送文本的 方式进行联系，也可以通过预定义快捷键进行状态的上报等，包括：文本短消息、图片消息、视频消息等功能。

3.2管理需求3.2.1指挥调度管理

为满足对公安民警和辅警统一调度指挥、人员一张图的应用要求，指挥调度平台应具备 横向互联互通、纵向多层分级、管理分权分域的组网能力，具备语音、视频、数据通信调度、 地图应用、召开多媒体会议、语音会议、通信点名等功能。在紧急事件如重大群体性事件维稳、自然灾害救援、大型安保维护社会秩序发生时，指挥调度平台应能够将民警、辅警等通 信系统横向打通，实现不同制式的终端间的互联互通，进行统一调度。

3.2.2巡更管理

公安机关第一要务就是要创造平稳、和谐的社会治安环境，24小时对街面及社区实施动态治安管理和控制的勤务模式，实现建立以科技通讯为依托，统一指挥、第一接警、屯兵街面、诸警联动、快速反应的有效巡逻防控体系。需要通过技术手段对巡警和巡防队员的有效管理，的降低打击犯罪的成本。

3.2.3定位管理

国内的一些大中型城市公安局，拥有数量较多的警车，且大多分布在各个辖区的派出所，其目前采用传统的对讲模式进行警车调度，警车信息化程度低，警务管理难以满足现在警方日益增加的需求，发生突发情况时，可以根据案发地点直接圈选安排案件周围的辅警人员进行就近处理。

3.2.4录音录像管理

调度和通话过程中产生的录音录像必须具备实时监控、录音、保存和回放等功能。系统需将发生的所有语音和视频呼叫提供记录，并存储于后台服务器中，使系统在高压力下能够高效、长期稳定运行，为发生的警情事件提供有力的证据。

3.2.5互联互通管理

由于现有的模拟系统没有制定系统间互联的标准，因此，外界系统很难将集群调度的功能特点融入到指挥坐席中，即使相互开放私有接口，也只能是现场开发，不能形成成熟稳定的应用功能，再要锦上添花就更加困难了，模拟集群与指挥中心有线调度系统互连也不理想，这也是现有模拟集群中心交换设计能力不足造成的。因此，为避免重大事故的出现，确保关键时刻的通信畅通，系统的互连互通和升级模拟系统的中心交换是解决上述问题的关键所在。

3.2.6安全管理

可自由选择端到端的加密方式，保护公安语音视频数据安全性，业务数据从源点到终点的传输过程中始终以密文形式存在的功能，通过软件和硬件加密的方式实现。

3.2.7 大型活动安保的需求

随着各地经济的发展和改革开放，举办的大型活动与日俱增，呈现出规模大、规格高、影响大等特点，如何确保大型活动现场的安全成为公安机关关注的首要问题。在大型活动中指挥调度指令的上传下达，各单位之间的通信联络已经应对突发事件的反应，都离不开无线通信的保障。无线通信网络的稳定性、覆盖范围和系统用户容量是无线通信保障的重要环节。

3.2.8应急突发事件的需求

公安突发事件具有时间不确定、地点不确定、范围不确定、环境不确定、通信要求容量也不确定等一些特点，要求应急通信网要支持语音调度及宽带多媒体接入一体化、要有高度的机动性和灵活性。

第4章 系统方案概述

对讲业务是集群通信中最广泛使用的一种通信调度工具，一般需要通过专门规划的无线通讯频率和专用的对讲承载工具、在一定的覆盖范围内实现,具有专用性、地域性的特点。本公司利用各种无线接入技术（GPRS/CDMA 1x/EVDO/WCDMA/LTE/WiFi）实现的SMART-PTT集群系统，则体现出与上述传统对讲机的差异性，可实现在移动通信网络覆盖的更大范围内实现灵活对讲，是对传统集群通信产品的功能的延伸和补充，完美契合公安对讲的需求

SMART-PTT集群系统为公安提供语音对讲、人员定位、视频对讲、图片短消息、巡更考勤等不同类型的解决方案。管理平台为B/S架构模式，支持网页和APP两种登陆方式，可创建不同访问和操作权限账户，进行灵活调度管理。支持接入多种网络模式，实现对讲机、执法仪、手机、摄像头等多种终端与电脑端、平台多方位融合，适合多级可视化指挥调度体系，可同时满足日常与紧急指挥调度需求，对应公安调度需求。

SMMART-PTT集群系统灵活部署、功能强大、安全可靠、操作简单，可实时采集、上传和存储语音、视频、定位、用户信息等多种数据，并且可在平台、电脑端、设备端等对数据记录进行查询、回放、下载、统计分析，为指挥调度提供强大的数据管理支持，提高调度效率，支持公安通信数据需求。

第5章 方案特点

l 一按即通

按下对讲键迅速发起呼叫，灵活组建“一对一”、“一对多”即时通话。

l 一呼百应

群组成员容量大，组内对讲成员同时接听，提高指挥调度效率。

l 跨域联动

不受地域、距离限制，实现远程实时指挥调度。

l 发言管理

实现分权限强行插入发言，多级权限可选，优先下达紧急指令。

l 功能多样

提供语音、图像、视频、定位、巡更等多种功能，满足不同用户需求。

l 组网简单

依托中国移动通信网络，只需增加PTT服务器可实现PTT集群系统。

l 安全加密

平台可自由选择端到端的加密方式，保护用户语音视频数据安全性。

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