欧盟政客争论不休：OTT企业究竟是否需要为电信网络投资付费？

国王长了驴耳朵

此前，欧洲十几家主要电信运营商发布联合声明称，美国科技巨头应该承担欧洲电信网络部署的部分成本。他们呼吁欧盟监管机构对大型科技公司（Big Tech）和OTT服务提供商带来的不断增加的数据流量采取措施，并要求在欧盟层面进行立法，从而迫使这些平台支付他们应承担的网络投资。

不过，据Light Reading近日报道，一些民间社会组织和数字权利活动人士对欧盟委员会最近要求大型科技公司应该出资在欧洲地区建设固网和移动网络的言论提出了指责。

来自17个国家的34个非政府组织发布了一份联合信件，他们对欧盟委员会数字事务负责人Margrethe Vestager和欧盟工业事务负责人Thierry Breton所发表的“改变支持自由和开放互联网的监管框架”的“公开声明”表示担忧。

从本质上讲，这些组织认为，任何强迫Meta、Alphabet、苹果、Twitter、Netflix和亚马逊等公司支付该地区部分网络投资的举措，都将违反网络中立性原则。

信中称，对互联网基础设施的内容和应用程序提供商收费的意图“违反了欧盟的基本网络中立性原则和核心保护”。

上述信件还写到：“在过去十年中，这些提议被广泛讨论，但总是被欧洲和世界各地的政府、立法者和监管机构拒绝。如今，为了满足电信业的利益而牺牲自由开放的互联网，没有任何改变可以使其合法化。”

公开信的签署者包括欧洲数字权利组织（European Digital Rights）、欧洲公民自由联盟（Civil Liberties Union for Europe）、电子前沿基金会（Electronic Frontier Foundation）等。这封信由奥地利epicenter.works协调撰写。

电信行业压力

在5月份的一场新闻发布会上，Margrethe Vestager提出，“对电信网络的公平贡献”问题需要更多关注。

Margrethe Vestager的评论是对欧洲电信网络运营商协会（ETNO）发布的一份颇具争议的研究的回应。该报告得出结论称，大型科技公司“在产生数百亿欧元的网络相关成本”的同时，并没有在欧洲为自己买单。

上述欧洲电信公司在去年发表的联合声明中表示，“网络流量的很大一部分是由大型科技平台产生和赚钱的，而且比重还在不断增加，但这需要电信部门进行持续、密集的网络投资和规划。这种模式只有在大型科技平台也公平地分担网络成本的情况下，才能持续下去。”

以上34个非政府组织对这种持续不断的抱怨没有多少同情，他们呼吁Margrethe Vestager和Thierry Breton“挑战电信行业短视和利己的要求，从而确保自由和开放的互联网”。

这封信件的结论是，网络中立性原则允许欧洲人随心所欲地使用他们从网络服务提供商那里购买的带宽——无论是用于Netflix、YouTube、Facebook，还是用于小型本地网站或服务。

“因此，欧洲电信公司已经从他们自己的互联网服务客户那里获得了通过他们的接入网络传输这些数据的补偿；他们只是想为同样的服务获得两次费用支付罢了。”信中写到。