专访SA杨光: 5G专网产业链格局或将生变 监管工作任重道远

考拉不是骆驼

5G作为先进的通信技术手段，以其大带宽、低时延、高可靠等诸多优势，肩负着使能千行百业数字化的重任。当前，5G的数字化触角从ToC的消费者市场，逐步拓展到工业互联网等ToB的垂直行业市场。而部署5G专网是垂直行业推动5G创新应用、拓展生产效能、提速数字化转型不可或缺的必要手段。

近年来，行业一直在探索部署5G专网的各种可能性。目前我国5G专网发展模式呈现虚拟专网、独立专网、混合组网并存的局面。其中，混合组网、虚拟专网是现阶段5G专网部署的主流方式，相比之下，企业更倾向于自建独立专网。

据C114获悉，工信部近日已给中国上海商飞发放了第一张企业5G专网的频率许可，5925~6125MHz和24.75~25.15GHz为工业无线专用的频段。

在SA无线通信领域高级分析师杨光看来，目前工信部还没有就企业5G专网频率规划发布任何正式文件或征求意见，发给商飞的许可或许是带有实验性质的应用试点。但这并不妨碍产业界与监管机构对5G企业专网相关问题进行深入研究与实际的试点，为未来的政策规划做好准备。从这一点来说，该事件具有重要意义——不仅将对我国5G行业应用市场产生重大影响,还将使我国5G专网工作向前迈出一大步。

新玩家入局 5G行业应用加速落地

5G专网是一种局域网(LAN)技术，依托于5G技术为目标行业客户和企业提供专属的网络连接体系，创建具有统一连接性、优化服务和特定区域内安全通信方式的专用网络。5G专网的优点在于能以更高性价比承载多类业务，能实现对宽带要求更高、延时要求更低的移动性业务和普通通信业务的差异化承载，而且能满足客户差异化数据安全隔离和保护需求，动态提供独享的网络资源。

相较于公网通信，专网通过为不同行业客户提供专属服务，更能保障网络的稳定性、隐私和安全性，在性能方面显著提升上行宽带、优化部署周期。

行业专网是5G To B市场的重要组网方式，尤其对于工业互联网的应用益处更加明显。工业互联网园区出于对网络安全、管理控制的极高要求，需要建立一张与公网隔离的独立网络。除了技术手段上创新和升级，企业更希望能拥有专门的频段来一劳永逸的解决潜在的问题。

中国工程院院士邬贺铨曾建议为工业互联网应用划出专用频段，这样不仅可避免与公众业务间干扰，而且5G CPE/工业模组不必再按多频多模配置，可显著降低成本。

杨光对此表示，如果后续能够形成正式的频率分配方案，并发布企业频率申请的正式流程，则将对5G行业应用市场产生重大影响。但是他也认为，根据工信部一般的工作流程，在正式的政策出台之前一般都会做意见征求，目前还未看到有相关程序，因此还需要再谨慎观察。

与此同时，杨光指出：“理论上，自建专网将可以充分满足企业对5G专网可管可控和快速响应的全部要求。但现实中考虑到5G网络的复杂度，企业自行部署和运行确实是个较大的挑战。另外，对于不同于公众网络频率的专用频段，产业规模将受到局限，并将进而导致部署成本上升，也是一个需要考虑的重要问题。”

市场主体多元化 监管之路困难重重

国际上主流为向企业分配专网频段并自建专网，德国、日本、英国、荷兰、法国等国家已允许企业自建5G专用网络且为垂直行业分配了5G专网频段，企业只需支付一定的费用即可使用。在我国，专网建设主要为依靠运营商。对于运营商来说，网络和基础电信业务是其发展的根本。这些年来运营商也一直牢牢掌握着通信网络的话语权，而5G专网频率许可的发放无疑将动摇运营商在移动网络领域的主导地位。

杨光表示，从国际经验看，在监管机构征求意见中，确实遭到了运营商较为强烈的抵制，但在监管机构做出决定之后，多数运营商都较快地转变了策略，转而与企业用户合作，为企业用户提供必要的网络部署与管理服务。通过与企业的合作，运营商同样可以进入5G专网市场。市场主体的多元化也有助于促进竞争与创新，推动5G行业应用生态的成熟发展，并最终使包括运营商在内的产业链整体受益。

尽管如此，业界还是担忧在新的产业格局下，企业自建5G专网在未来可能会和电信运营商产生竞争进而会引发一系列的问题。

对此，杨光认为，首先需要监管机构对企业专网的应用场景做出明确规范，确保其聚焦于企业应用而不会与运营商在公众市场产生竞争。而在企业专网市场，运营商必将面对系统集成商、行业解决方案提供商、通信设备厂商、公有云厂商等多方面的竞争。但在具有合理、明确规则的市场上，这种竞争对于提升市场活力、促进创新应该是有正面意义的。

抛开运营商和企业，杨光坦言，监管机构面临的压力可能会更大。技术方面，需要在避免干扰的前提下，尽可能提高频谱的使用效率；准入方面，需要在尽可能降低门槛的同时避免频率资源的不合理浪费；市场管理方面，既要促进企业专网市场的竞争，又要避免对公众服务市场的干扰，等等。可以说在企业专用频率分配及使用方面，监管机构还任重道远。