IT观察：3G中国标准政策扶持建议[转帖]

疯狂老鼠

　　一、正确认识TD―SCDMA的社会和经济意义

　　TD―SCDMA是中国通信产业的第一个国际标准，也是中国高科技领域挑战国际科技强国“标准垄断”的一次历史性尝试，作为与WCDMA、CDMA2000并列的世界三大主流3G标准之一，其价值不仅在于3G的巨大市场前景，更在于标准创新一直是全球各领域技术创新的总纲和制高点，也一直是我国高科技领域的弱项，TD―SCDMA的成功将成为我国走向知识经济高平台、通过标准控制影响高科技竞争游戏规则的突破口，成为我国建设创新型国家、提升国际高科技话语权的突破口，其对于民族科技自信心的培养、“标准”高平台科技竞争战略的实施，对于保护国家信息和通信战略利益，都具有不可估量的意义。因此，政府和社会不仅要从经济价值的角度认识扶持TD―SCDMA的重要意义，也要从民主科技振兴和国家安全站略的角度高度重视TD―SCDMA产业体系的重要意义。

　　二、统一协调TD―SCDMA的规划、布局和推动

　　目前在政府层面涉及TD―SCDMA发展和布局的部委包括国家发展改革委员会、科技部、信息产业部和国家国有资厂管理委员会等，分别从产业引导监督、市场和牌照监管、产业资本保值增值、科技进步统筹规划、内外资准入布局等方面执行各自的职能。鉴于上述各部门立场利益不一、职责权限不一、操作思考角度不一、组织体制不一、工作节奏与风格不一等多方面差异，为了从战略角度统筹规划、布局和推动TD―SCDMA的产业发展，建议由国务院统一组建由上述相关部委参加的“国家TD―SCDMA产业和技术协调委员会”，以达到群策群力、加强协作、配套政策、调剂资源、提高效率、减少成本、统一步调的目的。

　　三、尽早明确中国3G市场三大国际标准的分工配合

　　与WCDMA、CDMA2000相比，TD―SCDMA客观上存在缺少运营经验、技术不成熟、没有消费积累等方面的问题，但是从推动民族产业标准建设的大局出发，建议旗帜鲜明的制定中国3G发展的倾斜性产业政策，在TD―SCDMA发展培育期内，明确其与WCDMA、CDMA2000两大标准在中国市场的无线频谱、运营市场、制造市场、技术市场、系统网络市场中的指导性规划目标。同时，虽然国内3G牌照发放暂未破冰，但是建议考虑率先发放基于TD―SCDMA的实验性的3G牌照，一方面表达政府将TD―SCDMA产业化的态度和决心以争取国内外有关厂商更大的支持，一方面通过积累经验弥补与其他两大标准的差距。

　　四、加大对大唐集团政策性资金扶持力度

　　据大唐电信副总工程师李世鹤介绍，目前大唐主导实施的TD―SCDMA标准完全成熟还需要投入10亿元以上的资金，而目前大唐项目资金主要来自工行、建行和华夏的贷款，数目不超过5亿元。2004年曾经传出卫通提供资金与大唐合作的消息，但是市场化资金筹措手段之外，作为对TD―SCDMA的导向性资金扶持，建议政府有关部门从财政、国债、资本市场、银行包括保险等多渠道研究系统性的扶持方案。无论是市场化运作还是政府扶持，弥补大唐实施TD―SCDMA的资金不足的前提，都需要政府通过系统性政策措施尽快明晰政策态度和产业化前景，给业界、市场、投资人以更大的信心。

　　五、制定TD―SCDMA产业政策导向和系统的一揽子优惠政策

　　针对TD―SCDMA产业链中的运营商、专利商以及手机会终端、测试设备、系统网络、终端芯片等生产厂商等不同环节，分别从牌照发放、税收政策、资金扶持、市场准入、技术支持、生产原材料配套、协调服务等方面予以系统性的一揽子优惠，并且发布文件明确TD―SCDMA的产业政策导向。

　　六、以市场置换方式加快与高通等专利方的谈判

　　中国目前在与高通所代表的CDMA2000标准方进行专利谈判时，建议可以设置三选二（即如果CDMA2000或者WCDMA中任一方不能够有效配合，则只从中选择一方的3G标准与中国的TD―SCDMA构成两大国家标准）的谈判底线，以争取更大的主动。同时，对于积极配合中国宏观3G布局规划的标准专利方可以对其市场准入、发放牌照、网点布局、生产布局等给予适当优惠。

　　七、促进中国TD―SCDMA联盟的全面协作和成熟运作

　　目前中国TD―SCDMA联盟成员已经在大唐、中兴、普天、华为、中国电子、南方高科、联想、华立八家创始人的基础上，新增加了重庆重邮、海信、凯明、海天天线、展讯等25家厂商，阵容日趋强大的同时，厂商之间既合作又竞争的新格局也逐步形成，对此建议有关职能部门加强组织协调和内部交流沟通，从中国TD―SCDMA的大局出发，使得联盟通过成熟运作真正成为推动TD―SCDMA产业化的中坚力量。

　　八、组建政府独资的中国TD―SCDMA产业技术研究所

　　由政府牵头邀请国内有技术科研实力的院企业、研究所、院校、咨询机构等共同组建中国TD―SCDMA产业技术研究所，从技术、产业、赢利模式、市场、商贸、原材料、就业、税收、知识产权、宣传推广、营销等多角度研究中国TD―SCDMA标准的各系统课题，并将研究成果进行合理共享。

　　九、深化实施TD―SCDMA人才战略

　　建议政府市场手段和行政手段并重，一方面对于大唐等TD―SCDMA实施企业给予人才资金补贴，一方面从科研学术机构统一调配技术高精尖人才和业务骨干，强化TD―SCDMA的人才队伍。建议对曾经对中国TD―SCDMA标准做出杰出贡献的周寰、李世鹤、陈卫、徐广涵等给予专门奖励，以激励士气、吸引人才。

　　十、尽快开展TD―SCDMA的国际性协作推广

　　在深化、完善TD―SCDMA标准技术的同时，积极主动开展对TD―SCDMA标准的国际宣传，提前行动争取更多的国际支持，为未来TD―SCDMA标准的世界化做好准备。


来源：人民网　作者：顺风