全国首例！青海省全面启动政府购买特殊群体有线电视公共服务项目

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11月11日，有线电视网络行业实现了一例创举，为广电网络未来稳固定位及新发展提供了极为有效的案例支撑！

多部门协力催动广电网络新壮举实现

据中国广电青海网络股份有限公司的郑重宣告，青海省广播电视局已在西宁举办了政府购买特殊群体有线电视公共服务项目启动仪式，而该项目将完全由政府买单，以向符合条件的特殊群体提供免费的有线电视服务，唯一执行的企业便是青海省网——中国广电青海公司。

值得注意的是，青海省也是目前全国第一个在全省范围内实施政府购买特殊群体有线电视公共服务项目的省份！

按照不久前11月7日青海省广播电视局、省民政厅、省退役军人事务厅、省残联共四个部门下发的红头文件《关于在全省实施政府购买特殊群体有线电视公共服务项目的通告》，要进一步提升广播电视公共服务水平，切实保障特殊群体的基本文化权益，确保特殊群体能够享受到优质的有线电视服务。决定方式为经过政府采购，确定由中国广电青海网络股份有限公司向全省符合条件的特殊群体免费提供有线电视收视服务。

服务范围明确在全省有线电视网络覆盖范围内，向青海省各级民政、残联、退役军人事务部门等单位建档立卡或在册的政府特殊供养人群，提供有线电视免费收视维护服务。重点包含以下类型：

1）最低生活保障家庭；

2）特困人员家庭；

3）一、二级残疾人家庭；

4）退役军人事务部门认定的享受国家定期抚恤和生活补助的优抚对象。

服务内容方面则明确要提供中央、省市县频道在内的不少于70套数字电视直播节目；还要求提供标清机顶盒免费置换高清机顶盒服务，未配置机顶盒终端或终端丢失的可免费配置高清机顶盒服务，支持提供机顶盒终端设备的维保和维修服务；提供售前售后上门服务、属地营业网点服务、全省统一客服热线等多渠道业务受理服务。

政府兜底可助力广电有线惠及于民

相关产业界应该已经注意到，近几年来政府以购买服务方式推动属地有线电视免费服务落地于民的案例已屡见不鲜，但过往基本全是市县级层面。

如，2023年四川省遂宁市文化广播电视和旅游局、财政局、民政局等部门明确市县两级按不同比例分级承担补贴费用，当年已落实资金2400万元。

2024年，山西省吕梁市明确通过政府购买服务为市区居民免费提供有线电视收视服务，已安排补助资金300万元，先前在2023年吕梁部分县（市）已投入资金2600多万元用于推进居民免费收看有线电视。

2024年，陕西广电网络继续在全省28个县（截至6月底）签订“政府购买有线电视公共服务”协议，超30万户非扶贫类政府购买用户持续享受这一政策福利。

2024年，四川省广安市等地将通过政府购买服务保障特殊群体有线电视收视权益纳入当地《文化广电民生实事方案》予以保障，有27个县（市、区）继续落实了政府购买有线电视服务政策。

……

此次青海方面的全省施行政府购买有线电视服务方式也确实是一次前所未有的创举，尽管作为西北区域省份，但观之过往案例，政府先行为特殊群体购买服务这一方式也将能为后续更多省份提供些思路借鉴。

广电公共服务属性仍难以撼动

众所周知，国家广播电视总局已确立了广播电视整体的“意识形态、公共服务、技术产业”三大属性，其中“公共服务”属性便是要服务好人民群众，强化用户需求导向，为群众提供好的内容、好的作品和好的服务。

值得注意的是，广电总局及相关领导也多次明确提出，要求各地积极推动将有线电视基本收视服务也纳入本地基本公共服务实施标准，特别是要求抓好“十四五”惠民工程实施过程中可进一步推进广电网络的相关社会效益融入于其间。

实质上，广电有线基本上各家企业均一直在主动承担社会责任，根据需求也都分配了相应任务，例如江苏有线长期在积极落实好“低保看电视”省政府民生实事项目，做到宣传到位、落实到位、监督到位，切实保障特殊群体收视权益。广西广电网络也长年表示，积极参与了公益事业，继续为低保户、特困户、五保户、养老院减免数字电视收视费，保障困难群众、弱势群体享受基本公共文化服务权益。

总的来说，此次青海方面的实际行动，其最大意义在于是全省范围的全面施行以政府购买方式为特殊群体提供免费有线电视服务，而从整体大屏视听服务惠民来说，当今其实只有有线电视网才能如此做到，这也进一步彰显了广电有线这一张网的意义极为重大，提供更广泛的惠及特殊群体、弱势群体的公共文化服务方式仍需要依托于有国家政府兜底的广播电视这一媒介端口，可以说“电视消亡论”从公共文化服务方面考虑仍难以望见其论据环境。