看电视难迎刃而解！广电总局科技司正启动电视机机顶盒一体化相关项目招标

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从去年8月以来，广电总局等部门持续推进的电视“双治理”工作取得了阶段性实质成效，而下一阶段的任务早已明确，电视领域内诸多行业产业也将因此顺势发生巨大的变革。

而DVBCN近日已发现，围绕着推进电视机机顶盒一体化的目标，总局科技司方面正式启动了一项重要的招标工作！

监管层启动一体化电视机新项目

11月21日，国家广播电视总局科技司公开发布了治理“看电视难”及推进电视机机顶盒一体化项目——安全检测公开招标公告，项目预算金额为480万元。

项目分为两个标包，DVBCN梳理如下：

第1包：电视播放软件检测

按照总体要求，为解决人民群众反映强烈的“看电视难”问题，广电总局开展电视操作复杂治理工作，组织产业链有关单位推进电视机机顶盒一体化解决方案研究和样机研制。按照治理工作总体部署，需在电视机机顶盒一体化条件下，对电视播放软件进行检测。该包预算为120万元。

支持采购人开展电视机机顶盒一体化研究，研提一体化安全及监管机制建议；制定适用于一体化电视机的电视播放软件检测方案，检测方案需经有关主管部门评估认可后方可实施。

成果方面，需要提交经有关主管部门评估认可的电视播放软件检测方案，以及完成采购人指定的、不少于12款电视播放软件检测，并出具检测报告。

主要检测内容包含：

1）业务功能检测

基于参考测试环境，对电视播放软件的节目播放能力、节目播放完整呈现能力、网络接入能力等进行测试，评估电视播放软件在播放不同格式、不同画质节目的能力表现及效率。

2）交互功能检测

对电视播放软件实现的看电视业务流程进行验证测试，对业务操作便捷性、功能完整性等进行评估。

3）应用安全检测

依据行业安全管理要求，结合业务安全需求，对电视播放软件的风险防范措施、安全通信机制、安全漏洞进行检测，评估电视播放软件的安全性。

4）应用可靠性检测

对电视播放软件的稳定流畅运行情况进行测试，评估电视播放软件的可靠性。

5）补充测评

根据电视播放软件相关新颁布标准进展，参考 GB/T 37729-2019《信息技术 智能移动终端应用软件(APP)技术要求》，按测试要求进行补充测试。

第2包：一体化电视机操作系统安全增强机制检测

总体要求中指出，为解决人民群众反映强烈的“看电视难”问题，广电总局开展电视操作复杂治理工作，组织产业链有关单位推进电视机机顶盒一体化解决方案研究和样机研制。按照治理工作总体部署，需在电视机机顶盒一体化条件下，对一体化电视机操作系统进行安全检测，以确保广播电视专网业务得到有效保护。该包预算为360万元。

支持采购人开展电视机机顶盒一体化研究，研提一体化安全及监管机制建议；制定适用于一体化电视机的操作系统安全增强机制检测方案，检测方案需经有关主管部门评估认可后方可实施。

成果要求方面，需要提交经有关主管部门评估认可的一体化电视机操作系统安全增强机制检测方案；完成采购人指定的、不少于6个一体化电视机操作系统安全增强机制检测，并出具检测报告。

主要检测内容如下：

1）基本安全功能检测

参考借鉴《GB/T 18336.2-2024 信息技术安全评估准则 第2部分：安全功能组件》，选取与一体化电视机操作系统强相关的安全功能，测评验证实现情况。

标识和鉴别方面，主要面向用户的标识和鉴别功能，如用户标识规范、用户鉴权规程、多重鉴别机制、鉴别失败处理等方面开展测评。

安全管理方面，主要面向操作系统层面实现的安全管理，如应用程序行为记录、应用优先级等方面开展测评。

2）强化安全功能检测

基于一体化电视机操作系统的技术实现情况，对以下安全机制实现的强化安全功能进行测评。

应用运行隔离机制方面，为应用程序提供的运行隔离保障措施，如系统权限控制、沙箱运行、虚拟机等隔离方式。

优先级资源管理保障机制方面，为应用程序提供的优先级资源管理机制，如应用识别机制、直播应用高于互联网应用等。

直播状态下窗口管理机制方面，在直播状态下，验证无弹窗（不包括应急情况）。

应用安装管理机制方面，测试验证操作系统对于具有不同安全要求的应用安装的管理，以及对不良应用、仿冒应用等的鉴别、提示等机制。

3）漏扫渗透检测

针对一体化电视机，利用已用的漏洞、渗透工具进行漏扫扫描和渗透测试，进行整体测评，检查操作系统是否存在安全隐患。

4）安全功能补充检测

根据一体化电视机操作系统产品的具体技术架构、实现功能等情况，参见借鉴《GB/T 18336.2-2024 信息技术安全评估准则 第2部分：安全功能组件》的相关要求，对以上测试未涵盖的测评项，按测试要求进行补充测评。

电视“双治理”成效显著

根据国家广播电视总局的通报，自2023年8月开展电视操作复杂治理工作以来，全国81%以上的有线电视用户、85%以上的IPTV用户实现开机看直播、便捷看电视。有线电视和IPTV全面取消开机广告，开机时长均控制在35秒以内。全国2.73亿台互联网电视终端完成免费内容入口和推荐位升级部署。

而今年下半年已开始推进了针对酒店宾馆的电视治理工作。截至2024年9月30日，通过软件升级完成全国近20万家酒店、1100万间酒店客房的治理。中消协的消费者调查评估结果显示，97.9%的用户表示酒店电视操作总体上简便。同时，在有关部门大力支持下，出台相关政策文件，鼓励有条件的地区因地制宜将酒店电视终端纳入消费品以旧换新补贴范围，推动酒店老旧电视终端升级换代。

另外，全国超过2亿用户通过红外学习实现“一个遥控器看电视”，实现机顶盒遥控器同时控制电视机的任务。

接下来的任务部署中，广电总局正组织推进研发出能够兼容存量电视机和机顶盒的新型三模通用遥控器（基于红外、蓝牙和星闪短距无线通信技术）。同时，优化智能语音和手机遥控，推进用于看电视的手机遥控功能标准化，提升手机遥控的用户体验。

已经推出8款插入式微型机顶盒（隐藏插在电视机背面）和3款有线电视单向网关样机，初步解决了“连线多、不美观”问题。在6省份完成有线电视或IPTV运营商业务适配和试验验证，目前正在积极推进批量部署。

另据广电总局不久前的推文介绍，今年5月起，广电总局建立“双治理”投诉机制，向社会公布了广电总局、省广电局、各主要市场主体投诉渠道，开通了投诉电话、电子邮件、官网、微信公众号等多种投诉方式，最大程度方便群众反映问题。截至10月31日，广电总局“双治理”投诉受理中心共受理相关投诉726件次，及时解决了群众关注的看电视“关键小事”，对用户满意度情况的抽查回访结果显示，用户满意率达90%。

电视机机顶盒一体化进入新阶段

广电领域围绕电视终端设备仍在针对性的推进改变，“一个遥控器看电视”“机顶盒-电视机一体机”等颇受关注的呼吁也正取得系统协调下的实质性进展。

今年10月14日，国家广播电视总局已经正式批准《机顶盒通用遥控技术要求和测量方法》《4K超高清晰度插入式微型机顶盒技术要求和测量方法》《有线电视单向网关技术要求和测量方法》《有线电视单向网关与4K超高清晰度插入式微型机顶盒的交互协议规范》四项标准文件为广播电视和网络视听推荐性行业标准，并对外发布及实施。

例如三模通用遥控器，即采用红外、蓝牙和星闪无线技术，新标准已明确同时具备控制电视机和机顶盒能力的遥控器具体规范。通用遥控目标，即可被三模通用遥控器控制的机顶盒和电视机。

按键功能方面，要求三模通用遥控器应支持电视机和机顶盒的同时控制。应支持“双红外”“双星闪”“蓝牙+星闪”“红外+蓝牙”“红外+星闪”控制方式组合，可支持“双蓝牙”控制方式组合。

再如插入式微型机顶盒也制定出了具体规范。整体要求微型机顶盒的体积应不超过75cm（立方），高度宜不超过17mm，重量宜不超过80g，应保证HDMI接口安装稳定性。直插式机顶盒的长度宜不超过100mm，宽度宜不超过40mm，HDMI插头的位置宜符合图1的规定。非直插式机顶盒底面积宜不超过50cm2，其中方形机顶盒长宽宜不超过70mm，圆形机顶盒直径宜不超过75mm。（注：直插式机顶盒指HDMI插头直接装配在主体电路板上的插入式微型机顶盒。）

此外，规范中还明确了在采用HFC网络以数字电视广播方式传输直播业务的有线电视网络中，插入式微型机顶盒和有线电视单向网关配合使用，可以替代传统机顶盒，接收以广播方式传输的有线电视直播节目。

据悉，近期广电总局已组织完成了机顶盒内置化原型方案和样机研发。初步验证了在不改变业务格局前提下，将机顶盒功能完全内置于电视机方案的可行性。推进有线电视同轴直连解决方案研究，在部分地区有线电视网络完成端到端测试验证。下一步，电视领域将逐步实现一个遥控器看电视和电视机机顶盒一体化。

写在文末：

从去年到今年，广电领域在重整旗鼓通过系统性的协调力度推动着电视行业发生实质性转变，不只是电视“双治理”的动向，还有包括像有线电视同轴直连试点的推出，中国广电、歌华有线开办“重温经典”公益性直播频道的上线，以及即将进行的有线电视服务“基础包”试点等等。

众所周知，广播电视具有明显的公共服务属性，特别是有线电视网络本身兼具“党媒政网”的功能，依据国家需要也将逐步改造为国家文化专网，具备特殊战备资源网的使命。

这些年，广电有线一直阐释其基础公共文化服务功能，许多地方政府持续推动有线电视纳入基本公共服务标准，以政府购买服务的方式将有线电视服务惠及到本地区特殊群体，相关经费纳入到了地方财政预算，像青海省不久前成为了全国首个在全省范围内全面启动政府购买特殊群体有线电视公共服务项目的省级区域，切实保障了特殊群体的基本文化权益，进一步提升广播电视公共服务水平。