关于附挂光缆乘系数的问题

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最近做了一份结算，其中在已有光缆的旧杆路新敷设一条新光缆，我理解为扩建，套新敷设光缆定额*1.1系数。审计不认。我的理解是：
旧杆路敷设光缆与新杆路敷设光缆的区别在于：
1、安全隐患排查，电杆有裂纹、拉线松弛等，特别是在火线保护、过街保护处等吊线保护装置位置由于容易积水导致钢绞线锈蚀
2、杆路敷设光缆都是采用挂钩法，是取下原有挂钩在把新旧光缆一起利用拆下的挂钩挂在吊线上，原挂钩锈蚀后拆装难度显著增加。还有火线保护、过街保护同样需拆除让新光缆敷设好后再安装上。
因此我觉得旧杆路新敷设一条新光缆增加了危险系数、增加了人工、减少了材料（甲供）
就算不认扩建，也应该在标准定额上有增加才对



我这边给的依据是：对于挂钩法架设架空光缆，首先确定的是(工信部通信〔2016〕451号)文件规定的《信息通信建设工程预算定额》里面TXL3-187~TXL3-202目录为新建工程取用（即新建杆路的敷设光缆），其工作内容为：施工准备、架设光缆、卡挂挂钩、盘余长、安装标识牌等。其中的人、材、机消耗各子目录都有标准的标定。

目前杆路的光缆敷设均采用的是挂钩法架设架空光缆，利用的是旧杆路敷设光缆，应当归属于架空光缆的“扩建”，其工作内容为：施工准备、取下挂钩、架设光缆、卡挂挂钩（将现有所有光缆一起挂入挂钩内）、盘余长、安装标识牌等。材料方面主要是，挂钩使用的是旧杆路上的挂钩，只是对少量损坏的挂钩进行更换。

综上述施工内容可知，工作内容变化了，人工和材料的消耗是发生了变化的，直接套用标准定额已不合适。但工作内容相似度在80%以上，应在此定额上作出相应的调整。

其一、根据451通信定额总说明第四条用于扩建工程时，其扩建施工降效部分的人工工日按乘以系数 1.1 计取，但材料不会发生变化，因此也不能直接套用。但只从人工来说，确实是产生了人工降效。因此本项目的敷设光缆可以借用扩建套用定额。

其二、分公司在中电信奉节纪要[2015]1号文件中第三.3.（14）条明确指出在原挂钩上挂设光缆，按敷设光缆定额乘以1.1计取。

审减依据：无；审减理由：重庆整个区县都没取，就不取