电信开放“狼”不愿进来

雨清

加入W T O 第3年，中国将逐步开放国内电信市场。”这是3年前中国在加入W T O 时，对世界所做出的承诺。12月11日，是承诺兑现的时间，基础电信业务已在允许外商投资比例不超过25%的情况下，首先在北京、上海、广州3个城市向外资开放。
　　但从目前的情况来看，由于《电信法》尚未出台，与电信配套的法律法规不完善，大部分外资运营商对投资环境仍在观望。有专家预测，开放基础电信后，中外合资的电信运营公司不会很快出现。外资可能会从比较成熟的增值业务领域先进入中国。
　　望：消费者怎样面对？
　　照理说中国电信市场将对外资开放，对于消费者来说应该是件大事，但从记者昨日随机对消费者的采访来看，有近50%的消费者，甚至还不知道中国电信市场将逐步对外资开放这一事实。
　　在新浪网目前举行的“电信加入WTO”这一主题的调查中，“你认为外资开放会冲击国内电信企业吗？”选择“肯定会”的，占了70.87%，而有52.56%的网友认为，国外电信运营商进入中国最大难点在于“基础网络建设”，而选择“消费理念认识”为最大难点的比例只有7.73%。不过有65.79%的网友认为外资介入会使整个电信市场“更活跃，更理性”。
　　看来老百姓对于电信加入WTO，还是有着其美好的愿望。
　　热：外商开始进驻四川
　　据信产部公布的数据显示,截止到2004年11月，共有18家企业向中国通信主管部门提出设立外商投资电信企业的申请。这18家企业均为申请增值电信业务，信产部对这些申请进行了审核，有的在办理过程之中，有的不符合条件。
　　16日，韩国短信增殖服务商奥米特，在成都红色年代举行了短信增殖业务“MoMoo”的推广活动，这是首家进入四川的国外增殖服务商，奥米特公司海外事业部科长崔英告诉记者，“MoMoo”也是首次选择成都作为全国的推广试点。四川的电信市场，终于出现了国外厂商的身影。
　　冷：成本太高伙伴难求
　　电信市场的逐步开放，预示着外资将逐渐成为市场上一股不可忽视的力量。但据报道，目前申请了基础电信业务的国外运营商一家没有。而此前中国电信市场一直公认是国外最期待进入的市场，为何绝大部分海外运营商都按兵不动？
　　《中华人民共和国外商管理办法》规定：外资进入电信行业必须采用中外合资的形式。但就目前来看，中国市场可供选择的合作伙伴屈指可数。对此，信产部电信研究院专家陈金桥告诉记者，即使瞄准3G业务，具体公司采取哪种标准也尚未确定。而目前《电信法》尚未出台，与电信配套的法律法规不完善，也让外资运营商对投资环境颇多疑虑。
　　此外，高额成本也是国外运营商们观望的因素之一。目前国内基础电信资费大战异常激烈，据专家介绍，国外企业在内地建立固定线路或无线合资公司则至少需要花费2.5亿美元的巨额投资。而这样一来，外商的盈利空间已经变得越来越小。
　　争：四川移动未雨绸缪
　　有专家预测，开放基础电信后，中外合资的电信运营公司不会很快出现。外资可能会从比较成熟的增值业务领域先进入中国。增值服务满足的是消费者个性化的需求，便于掌握市场变化情况，外商一般都选择大城市和某些运营商合作开展业务，谈判难度也比较小。而微软在这一领域上，显然已占得先机。四川移动何尝不是如此。
　　“进入3G时代后，拥有先进操作系统而功能强大的手机，将成为消费者的首选，同时，消费者对于增殖服务的理解和要求，也将达到一个新的高度。”四川移动市场部副总朱泓告诉记者，3G绝对是电信行业发展的趋势，而新服务的整合和推广也将成为新的问题，这次与微软和多普达的合作，正是为了在加入WTO后，能够有更强大的竞争力。
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　　电信业对外资开放时间表
　　■加入WTO1年内，初步开放网络服务（主要是ISP）。
　　■加入WTO第2年，移动通信、无线寻呼、Internet服务。
　　■加入WTO第3年，有线网及光缆开始放开、全面取消增值服务地域限制。取消半导体、计算机、计算机设备、电信设备和其他高技术产品的关税限制。
　　■加入WTO第4年，允许外资在基础电信中持股比例由放开初期的25%逐步提高到49%；在寻呼业务等电信增值服务领域，外资持股比例由放开初期的30%逐步提高到50%以内。
　　■加入WTO第5年，逐步取消外资在寻呼机、移动电话进口，以及国内固定网络电话服务等领域的地域限制。
　　■加入WTO第6年，有线网及光缆完成全面开放。中国电信服务业传统垄断格局基本打破，形成竞争性市场。