请各省同事谈谈联通今年的工程立项怎么样？

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按照三年规划的要求，我们今年的立项自6月份才开始启动，尤其是宽带立项现在还没有完成。省公司要求严格按照三年规划内容进行立项，并且需要提供启动条件评估、总办会决策、收益承诺等8至11个附件，项目建议书模板也做到了22页，非常详细。
请各位同仁指教下，在这种规划的大前提下，怎么能处理好计划（规划）管理与投资安排之间的矛盾？怎么提高工程建设投资效率？
谢谢！