这个到底算新建还是扩建

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请教各位老师，电源项目，设备原位替换（不断业务），电缆拆除后重新布放，一共两个项目，其中一个预算设计做的是扩建工程，人工*1.1的系数；另一个项目设计预算则按的新建工程做的，搞不懂电源设备原位替换究竟该按扩建工程还是新建工程来做结算了，求高人指点，谢谢。