试从我国3G决策看决策的过程、类型与方法[原创]

注意力

中国的3G决策是举世瞩目的重大事件，运用决策理论所揭示的规律可以帮助我们更好地认识有关问题。根据决策概念，我们把3G决策定义为中国为了达到通信产业赶超的目标、为了实现通信产业从被动的、模仿的发展模式向主动的、领先的发展模式的跨越，国家的通信产业相关利益者积极识别3G发展的机会与问题，拟定若干套备选方案，依据一定的准则分析判断并选择出一套方案，以解决通信产业被动发展的问题，并充分利用3G带来的不可多得的发展机会的过程。

下面，我主要从决策过程来说明3G决策的有关内容：
识别机会或诊断问题：我国的通信产业、尤其是移动通信产业主要是跟随式的、缺乏核心技术或竞争力的边缘产业，绝大部分市场被国外垄断，庞大的市场规模并没有给我国的制造业带来长足进步，对我国相关产业的促进作用有限，不仅影响到通信产业的长远健康发展，而且影响到国家的整体产业布局、影响到国家的综合实力。因而，创造、培养、发现并评估利用各种重要的技术进步并转化为产业优势是我国产业主管部门、企业界和学术界长期关注的核心问题之一。类似3G这样的重大决策无疑值得深入研究。
确定决策标准：3G是个上万亿人民币的庞大产业，关系到以我国自主知识产权为主的移动通信技术的出路，3G决策的评价标准要以中国最广大人民的根本利益为准绳，既不是片面地为了3G设备制造商的利益、又不是片面的为了运营商的利益、也不是其他内容、软件和集成服务商等等的利益。我把3G决策的标准初步划分为以下主要部分并赋予一定权重：
    通信运营业的稳定增长（内含消费者满意）：10
    通信技术与设备业的跨越式发展：7
    推动世界通信产业发展：7
    通信相关产业（服务业、IC、软件业…）的大发展：6
找出若干备选方案——3G备选方案是个复杂的综合的体系，主要涉及：
    牌照数量、发放时间、技术体制、网络建设与运营规则等。
评价和选择方案（按照标准）：
牌照数量：1、2、3、4、5、6、？
发放时间：2006年初、年中、年底，2007，？
技术体制：WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA，混合，？
网络建设规则：地域、互连互通、资源共享，与现有网络关系
网络运营规则：资费、互连互通、与现有业务关系
执行/实施方案/监督和评估：
    行业监管与运营商、厂商自律

从决策的类型看，中国的3G决策是国家层面的中长期信息产业战略决策，是异常复杂的跨部门、跨产业、乃至跨国界的群体决策，总体上属初始的、兼有程序性-非程序性特点的不确定型决策。

决策方法：3G的决策不同于具体企业管理的决策，而是宏观的技术、产业政策与行业管理决策，而且涉及到国际经济关系，因而是典型的复杂宏观系统决策问题，其决策方法尚待了解。

[此贴子已经被作者于2005-10-25 11:10:23编辑过]